Решение № 2А-2-88/2024 2А-2-88/2024~М-2-52/2024 М-2-52/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 2А-2-88/2024

Дело №2а-2-88/2024

УИД 73RS0012-02-2024-000065-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.03.2024 с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Заводской К.В., с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Платоновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в результате проверки выявлены нарушения, потребовавшие принятия мер прокурорского реагирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся (в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): ***. По сведениям ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» ФИО1, **.**.**** года рождения, выставлен диагноз: *** с постановкой его с **.**.**** на соответствующий учет. В соответствии с информацией, представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г. Димитровград), ФИО1, **.**.**** г.р., **.**.**** выдано водительское удостоверение серия и №* категорий «А,А1,В,В1,С,С1,М» со сроком действия до **.**.****. Таким образом, наличие у ФИО1, **.**.**** г.р., водительского удостоверения и, соответственно, права управления им транспортными средствами, при наличии прямого запрета к управлению транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управления транспортными средствами. Просил прекратить право ФИО1, **.**.**** года рождения, на управление источниками повышенной опасности - транспортными средствами на основании водительского удостоверения №*, категорий «А,А1,В,В1,С,С1,М», выданного **.**.****, со сроком действия до **.**.****.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Платонова В.С. административные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также возражений относительно административного иска не представил.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены судом надлежащим образом, от последнего имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев медицинские документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 каждое транспортное средство, которое находится в движении, должно иметь водителя.

Водитель должен обладать физическими и психическим качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять управлять транспортным средством.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1, 4 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст. 28 Закон № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания и токсикомания» является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения наркомании и алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, **.**.**** года рождения, **.**.**** выдано водительское удостоверение №* категорий «А,А1,В,В1,С,С1,М» со сроком действия до **.**.****. Указанное обстоятельство подтверждено карточкой операций с водительским удостоверением (л.д.13).

По сообщению УМВД России по Ульяновской области (л.д.16) ФИО1 не привлекался к административной ответственности, предусматривающей административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

По сведениям ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» ФИО1, **.**.**** года рождения, выставлен диагноз: «Синдром зависимости к алкоголю, вторая стадия» (F 10.242) с постановкой его с **.**.**** на соответствующий учет (л.д.9-10).

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 предусмотрено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Указанное заключение административным ответчиком суду представлено не было.

Из обозретых судом медицинских документов следует, что наличие у ФИО1 ремиссии или стойкой ремиссии не установлено.

Напротив, в медицинской карте имеются сведения о прохождении им стационарного лечения в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в период с **.**.**** по **.**.****. Согласно сообщению указанного учреждения здравоохранения (л.д.94) ФИО1 продолжает находится на учете, поскольку нуждается в проведении медико-реабилитационных мероприятий.

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из положений указанных нормативно - правовых актов, принимает во внимание, что ответчик в настоящее время страдает синдромом зависимости к употреблению алкоголем, вторая стадия зависимости (F 10.242).

Таким образом, нахождение административного ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Следует прекратить право административного ответчика по осуществлению деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности.

Поскольку судом исковые требования прокурора удовлетворены, с административного ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", главы 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, **.**.**** года рождения, паспорт №*, на осуществление деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, паспорт №*, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 01.04.2024.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева