Решение № 12-17/2018 12-941/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело № 12-17/2018


РЕШЕНИЕ

09 февраля 2018 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев дело по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 14.11.2017 №350 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 10 ноября 2017 года, составленному судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1, комитет жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа (до 25 сентября 2017 года), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекса).

Вышеуказанным постановлением Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В жалобе на постановление Комитет просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что в действиях комитета отсутствует умысел на неисполнение требований исполнительного документа, так как комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; для исполнения решения суда необходима разработка проектно-сметной документации, проведение аукциона по выбору подрядчика, выделение бюджетных средств, тогда как комитет не может производить расходы, не предусмотренные бюджетом на очередной финансовый год; в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для размещения аукциона требуется не менее 15 дней, для заключения контракта – 10 дней; работы по капитальному ремонту многоквартирного дома включен в муниципальную Программу «Барнаул-комфортный город» на 2020 год.

В судебное заседание законный представитель, защитник органа местного самоуправления не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив законность обжалуемого постановления в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от 06 сентября 2013 года по делу № 2-2210/2013 на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту дома №2 по ул. Куйбышева в г. Барнауле Алтайского края.

Решение вступило в законную силу 11 декабря 2013 года.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 27 января 2014 года возбуждено исполнительное производство.

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-ти дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным решением, должником добровольно не исполнено.

Постановлением от 14 февраля 2014 года с должника взыскан исполнительский сбор, должнику установлен новый срок до 30 мая 2014 года.

20 мая 2014 года судебному приставу – исполнителю поступила информация о включении многоквартирного дома в программу «Капитальный ремонт жилищного фонда г. Барнаула на 2013-2017 годы» на 2017 год.

Постановлением от 17 июня 2014 года (оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 сентября 2014 года) КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 01 декабря 2014 года Комитету установлен новый срок исполнения решения – до 30 апреля 2015 года. Постановление вручено 01 декабря 2014 года.

Постановлением от 22 мая 2015 года КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 27 мая 2015 года Комитету установлен новый срок исполнения решения – до 01 ноября 2015 года. Постановление вручено 27 мая 2015 года.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником добровольно не исполнено.

30 ноября 2015 должник повторно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 02 декабря 2015 года Комитету установлен новый срок исполнения решения – до 31 мая 2016 года. Постановление вручено 03 декабря 2015 года.

26 мая 2016 года в МОСП поступили сведения от должника о включении дома в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2019 год, невозможности исполнения решения в установленный срок в связи с отказом Барнаульской городской Думы в увеличении бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений.

10 июня 2016 должник повторно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 16 июня 2016 года Комитету установлен новый срок исполнения решения – до 01 декабря 2016 года. Постановление вручено 16 июня 2016 года.

28 ноября 2016 года в МОСП поступили сведения от должника о включении дома в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2020 год, невозможности исполнения решения в установленный срок в связи с отказом Барнаульской городской Думы в увеличении бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений.

29 декабря 2016 должник повторно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 07 февраля 2017 года Комитету установлен новый срок исполнения решения – до 30 мая 2017 года.

Постановлением от 07 августа 2017 года Комитету установлен новый срок исполнения решения – до 25 сентября 2017 года. Постановление вручено 07 августа 2017 года.

26 сентября 2017 года в МОСП поступили сведения от должника о включении дома в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2020 год, невозможности исполнения решения в установленный срок в связи с отказом Барнаульской городской Думы в увеличении бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. Само по себе отсутствие финансирования, необходимость значительного времени для проведения аукциона и заключения муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и выполнение определенных мероприятий в целях исполнения судебного решения (включение жилого дома в программу капитального ремонта) судья таковыми не признает.

Указание в поступивших судебному приставу – исполнителю сведениях о том, что в апреле 2015 года, марте 2016 года, апреле 2017 года Барнаульской городской Думой отклонены предложения комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула об увеличении бюджетных ассигнований, в том числе на исполнение судебных решений, не может повлечь отмену постановления должностного лица.

Учитывая, что в Решении Барнаульской городской Думы от 27 ноября 2015 года N 547 "О бюджете города на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" предусмотрены денежные средства как на капитальный ремонт многоквартирных домов, так и исполнение актов судов, и должником не представлено доказательств недостаточности данных средств для капитального ремонта дома по ул. Куйбышева, 2, (с учетом длительности неисполнения решения суда), судья не находит оснований признать отсутствующей вину должнику в неисполнении требований исполнительного документа.

Указанные в жалобе сроки проведения аукциона и заключения контракта со ссылкой на Федеральный закон от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» являются более чем достаточными с учетом даты вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, факт совершения КЖКХ г. Барнаула вмененного административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, в бездействии Комитета имеется вина в форме неосторожности.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника. Постановление вынесено с соблюдением правил подведомственности уполномоченным должностным лицом (ч.1 ст.28.3, ст.23.68 Кодекса).

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 14 ноября 2017 года о привлечении комитета жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.Б. Симон