Постановление № 5-83/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-83/2018

Дело №5-83/2018
город Фролово
06 ноября 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Андреев К.В.,

рассмотрев в помещении Фроловского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: 403538, <...> административный материал в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, не работающей, проживающей в <адрес><адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут ФИО1 собственник жилого <адрес> силами ООО «Прадо» самовольно подключилась к газопроводу, принадлежащему ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности» на праве оперативного управления на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р комитета по управлению государственным имуществом <адрес>, без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО2 был составлен в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого оставлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России " от 31.08.2005 N 343.

Принимая во внимание, что судом приняты все меры к надлежащему извещению, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась, в связи с занятостью по службе.

Исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 полностью установлена и подтверждается исследованными материалами дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч.1 ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в умышленных действиях граждан, должностных лиц, юридических лиц, выразившихся в несанкционированном подключении к газопроводу, а равно в действиях (бездействиях), выразившихся в безучетном использовании указанными лицами энергоресурсов, совершенных умышленно или по неосторожности.

Самовольным признается подключение к электрическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абз.1,2 ст.18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

На основании абз.5 ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314) устанавливают порядок выдачи технических условий на подключение, порядок заключения и исполнения договора о подключении, существенные условия договора, права и обязанности сторон договора и являются обязательными для газораспределительных организаций (далее - ГРО) и лиц, осуществляющих подключение принадлежащих им объектов капитального строительства к сетям газораспределения, находящимся во владении ГРО на праве собственности или на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, собственник жилого <адрес> силами ООО «Прадо» самовольно подключилась к газопроводу, принадлежащему ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности» на праве оперативного управления на праве оперативного управления на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Согласно объяснениям ФИО1, данным ею в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ, в ноябре 2017 года она обратилась в ООО «Прадо» с вопросом по проведению газа, в принадлежащий ей жилой дом, расположенный по <адрес>, с которым заключен договор на установку счетчика и присвоен абонентский номер. После чего она добросовестно оплачивала потребление газа.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-гн;

заявлением ГБУ «Волгоградский центр энергоэффективности» от ДД.ММ.ГГГГ №;

распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении государственного имущества, находящегося в казне Волгоградской области, за ГБУ «Волгоградский центр энергоэффективности»;

выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ;

сообщением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому правообладатель жилого дома по <адрес> с запросом об организации, выдающей технические условия, в Администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области не обращался; отдел по управлению имуществом, землепользованию, архитектуре и градостроительству Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, ордер на производство земляных работ при строительстве подземного газопровода низкого давления по пер. Солнечный, для газоснабжения домовладения по <адрес> не выдавал;

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ главного инженера ООО «Газпром газораспределение Волгоград», из которого следует, что сотрудниками ООО «Газпром газораспределение Волгоград» был произведен выезд по адресу <адрес> для определения факта подключения к сетям газораспределения. По результатам обследования установлено: произведен монтаж наружных, внутренних газопроводов по территории земельного участка абонента с вводов в здание, а также монтаж газового счетчика;

выпиской из постановления № администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о выдаче правоустанавливающих документов на землю под индивидуальное жилье;

постановленией администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном строительстве»;

сообщением ООО «Прадо» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственности газовых сетей на территории <адрес> в ООО «Прадо» нет;

копией технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологические присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

копией свидетельства о допуске е определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

копией договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Прадо» с ФИО1;

копией предостережения Фроловского межрайонного прокурора о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ;

копией договора поставки газа № для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ;

копией договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные суду доказательства, исследовав письменные доказательства, судья считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение к газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование газа, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства совершения правонарушения.

Санкция ст.7.19 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере .....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), расчетный счет 40№, Отделение Волгоград, ИНН <***>, БИК 041806001, КПП344501001, ОКТМО 18701000, КБК 49№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить во Фроловский городской суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья подпись ФИО5

Текст уменьшен по отношению к оригиналу.