Решение № 12-43/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-43/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2017 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Красевич Е.И.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление, ФИО2,

рассмотрев в ходе открытого судебного разбирательства жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Железногорска от 04.05.2017 г. о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии администрации города Железногорска от **.**.** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде предупреждения.

Считая данное постановление незаконным, ФИО1 подал жалобу на постановление, указывая, что ст. 28 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении него неприменима, так как он, являясь пользователем нежилого помещения, расположенного в *** г.Железногорска Курской области на основании договора Субаренды от **.**.**, не является правообладателем объекта недвижимости, в связи с чем не может нести ответственность за неустановку урн у входа в торговый объект.

Просил отменить постановление административной комиссии администрации города Железногорска Курской области от **.**.** в отношении него.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в его действиях, указанных в протоколе об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях», кроме того указал, что он пользуется нежилым помещением на основании договора субаренды, в помещении урна для мусора установлена, что касается территории, то указал, что территория возле нежилого здания, находится в ведении иного лица.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из административного материала, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях».

Из протокола № *** от **.**.** следует, что **.**.** в 12 часов 23 мин. в ***, у входа в торговый объект отсутствует урна, что является нарушением ст.11 п.6 Правил благоустройства территории города Железногорска.

Статьей 28 «Закона Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий -

Основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении и привлечения ФИО1 к административной ответственности, послужило, как следует из протокола, нарушение ФИО1 Правил благоустройства территории города Железногорска Курской области.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной статьей ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях», состоит в нарушении правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий.

Согласно 6 ст.11 Правил благоустройства территории города Железногорска Курской области урны должны быть установлены на всех улицах, площадях, остановках транспорта общего пользования, у входов в административные и общественные здания, предприятия общественного питания, магазины, школы, поликлиники, в парках, скверах, на бульварах и др. на расстоянии 40 м друг от друга на оживленных и 100 м на малолюдных улицах. Установка дополнительных урн и ремонт существующих осуществляются по мере необходимости. Урны, расположенные на остановках транспорта общего пользования, очищаются и дезинфицируются организациями, осуществляющими уборку.

Установка урн у входов в объекты, назначение которых связано с посещением их гражданами, осуществляется правообладателями этих объектов за свой счет.

Очистка урн в местах массового движения и большого скопления граждан осуществляется по мере их заполнения.

Таким образом, обязанность по установке урн у входа, в данном случае в торговый объект, в силу указанной нормы Правил благоустройства территории города Железногорска Курской области, возложена на правообладателя торгового объекта.

Вместе с тем, при составлении протокола, вынесении постановления об административном правонарушении не установлен правообладатель торгового объекта. Материалы дела также не содержат данных о том, что ФИО1 пользуется помещением торгового объекта, и основания для пользования таковым объектом.

При рассмотрении жалобы установлено, что ФИО1 пользуется помещением, общей площадью 63,8 кв.м. в нежилом помещении по адресу: Курская область, г.Железногорск, мкр.13, *** по договору субаренды нежилого помещения, что подтверждается представленным ФИО3 договором.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении, составлен на лицо, не являющего правообладателем объекта недвижимости, а ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ст. 28 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии города Железногорска от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области № ***-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ФИО1, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г.Железногорска удовлетворить.

Постановление административной комиссии *** от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области № ***-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в 10-ти дневный срок через Железногорский городской суд.

Судья Красевич Е.И.