Решение № 2-3273/2019 2-3273/2019~М-3489/2019 М-3489/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-3273/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 г. г.о.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.,

при секретаре судебного заседания Скопинцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО6 к ГСК № о признании права собственности на гараж

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГСК № о признании права собственности на гараж, в обоснование исковых требований указав, что ФИО1 является членом Гаражно-строительного кооператива №, расположенного по адресу: <адрес>, 1108км Куйбышевской ж/д в районе платформы «Стахановская». Ему принадлежит гараж №, двухэтажный, общей площадью 39,0кв.м. Паевой взнос за гараж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачен полностью. Он своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы, размер которых утвержден на общем собрании ГСК-937. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи в районе платформы «Стахановская» в <адрес> изъят земельный участок площадью 0.22га из земель транспорта (Куйбышевская железная дорога), расположенный в полосе отвода железной дороги в районе платформы «Стахановская» в <адрес>. Предоставлено <адрес> право на распределение выделяемых земельных участков площадью 0.22 га для строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе платформы «Стахановская» в <адрес> по нормам, действующим на территории <адрес>. Куйбышевским отделением Железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №ПТО/0393 согласовано размещение индивидуальных гаражей. №. Главным управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов выдано архитектурно-планировочное задание №. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и ГСК-937 был заключен договор субаренды земельного участка № по условиям которого, арендатор передает принадлежащий ему на праве аренды земельный участок, а субарендатор принимает и использует на праве субаренды часть земельного участка площадью 6971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, (пл. Стахановская, 1108 км, ПК-1 1К-4 нечетное направление главного хода), с разрешенным использованием в границах, указанных в кадастровом паспорте № земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: фактически занимаемый земельный участок полосой отчуждения железной дороги, площадью 894950.1 кв.м. с кадастровым номером № В соответствии с планом земельного участка, занятого гаражами ГСК-937, гараж принадлежащий истцу расположен в пределах границ земельного участка площадью 6971 кв.м. В настоящее время ГСК-937 оплачивает арендную плату за указанный земельный участок. Строительство гаражей проводилось в период с 1993 по 1995годы силами и за счет собственных денежных средств членов кооператива. Истцом представлены технические документы, заключения на гараж о соответствии его нормам и правилам, подтверждающие, что строительство гаража не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. ГСК № построен на земельном участке, специально отведенном для этих целей. На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на двухэтажный гараж № площадью 39 кв.м, расположенный в ГСК-937 по адресу: <адрес>, 1108 км Куйбышевской ж/д в районе платформы «Стахановская».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя, на личном участии в деле не настаивал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика гаражно-строительного кооператива № в судебное заседание не явился, извещение надлежащее, суду представлен отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель третьего лица - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещение надлежащее, в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещение надлежащее, возражений не представлено.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащее.

Представитель третьего лица - ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещение надлежащее, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также письменный отзыв на иск, в котором разрешение спора оставлено на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное помещение.

Судом установлено, что ГСК № действует на основании устава, принятого на общем собрании членов кооператива, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.1 Устава кооператив № создан с целью строительства и в дальнейшем для эксплуатации индивидуальных гаражей за счет личных средств членов кооператива.

ФИО1 является членом гаражно-строительного кооператива №, им оплачен паевой взнос на гараж двухэтажный, общей площадью 39,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 1108 км Куйбышевской ж/д, в районе платформы «Стахановская», ГСК №, гараж №. Паевой взнос выплачен полностью. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6).

Согласно информационному письму ГСК-937 от ДД.ММ.ГГГГ., в 1993г. был создан ГСК-937, разработан и утвержден устав. С 1993г. за счет собственных сил и средств члены ГСК осуществляли строительство гаражей. В 1995г. строительство было завершено. На территории ГСК-937 по адресу: <адрес>, 1108 км. Куйбышевской ж/д в районе платформы «Стахановская» расположено 102 гаража. Гараж № числится за ФИО1, который был принят в состав членом ГСК-937 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. С 1993г. по ДД.ММ.ГГГГ. гараж числился за ФИО4, который написал заявление об исключении его из состава членов ГСК-937.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи в районе платформы «Стахановская» в <адрес>» изъят земельный участок площадью 0,22га из земель транспорта (Куйбышевская железная дорога), расположенный в полосе отвода железной дороги в районе платформы «Стахановская» в <адрес>. Предоставлено <адрес> право на распределение выделяемых земельных участков площадью 0,22 га (уточнить проектом) для строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе платформы «Стахановская» в <адрес> по нормам, действующим на территории <адрес>, согласно прилагаемой схеме (л.д.78-79).

Куйбышевским отделением Куйбышевского ордена Ленина железной дороги от 03.03.1993г. №ПТО/0393 согласовано размещение индивидуальных кооперативных гаражей в полосе отвода железной дороги на 1108 км общей площадью 0,31 га вдоль соединительного железнодорожного подъездного пути (л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ. Главным управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов выдано архитектурно-планировочное задание №.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и ГСК № <адрес> был заключен договор субаренды земельного участка № по условиям которого, арендатор передает принадлежащий ему на праве аренды земельный участок, а субарендатор принимает и использует на справе субаренды часть земельного участка общей площадью 6971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, (пл.Стахановская, 1108 км, ПК 1- ПК 4 нечетное направление главного хода), с разрешенным использованием в границах, указанных в кадастровом паспорте № земельного участка с учетным номером части №, из земель населенных пунктов общей площадью 894950,10 кв.м. с кадастровым номером №. Земельный участок передан по акту приема-передачи (л.д. 32-36).

В соответствии с планом границ части земельного участка ОАО «РЖД» переданных в субаренду ГСК-937, спорный гараж расположен в пределах границ земельного участка площадью 6971 кв.м. (л.д 82).

В настоящее время ГСК-937 оплачивает арендную плату за указанный земельный участок. Договор не расторгнут.

Строительство гаражей производилось в период с 1993 г. по 1995г. силами и за счет собственных денежных средств членов кооператива.

Как следует из пояснения филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. № с гаражно-строительным кооперативом № <адрес> заключен договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ № № на часть земельного участка полосы отвода Куйбышевской железной дороги по <адрес> для обслуживания и эксплуатации гаражей, расположенных на земельном участке. Куйбышевском отделением Куйбышевской ордена Ленина железной дороги Министерства путей сообщения ДД.ММ.ГГГГ за № было согласовано размещение индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги на 1108 км (ПК 1 - ПК 4). (л.д. 99-100)

Из материалов дела усматривается, что гараж по указанному адресу в эксплуатацию не вводился, доказательств, подтверждающих приемку в эксплуатацию гаражей ГСК после окончание их строительства, не представлено, следовательно, спорный гараж отвечает признакам самовольного строения.

В соответствии с техническим заключением ООО ПК «Горжилпроект» от 2019 г. по инженерно-техническому обследованию гаража литера Г по адресу: <адрес>, 1108 км Куйбышевской ж/д, в районе платформы «Стахановская», ГСК - 937, гараж 47 на возможность его дальнейшей эксплуатации: состояние всех несущих и ограждающих конструкций указанного гаража имеют работоспособное и пригодное для дальнейшей эксплуатации состояние, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража и помещения 2 этажа возможна и безопасна. Гараж № и помещения 2 этажа выполнены из типовых конструкций, примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаражей и их расположение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки гаражей», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Строительство гаража № и помещения 2 этажа осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений. (л.д. 12-25).

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. НИИ ОПБ о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений гаража № литера Г, ГСК-937, расположенного по адресу: <адрес>, 1108 км Куйбышевской Железной дороги в районе платформы «Стахановская», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, гараж пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. Пожарная безопасность в период эксплуатации должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ 390 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26-30).

Согласно ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № проведение санитарно-гигиенической экспертизы нежилых зданий (гаражей) на соответствие требованиям санитарного законодательства не представляется возможным ввиду отсутствия нормативных документов (санитарных норм и правил) по гаражам (л.д. 31).

Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 14.11.2019г. № <адрес>-1, земельный участок с испрашиваемым гаражом в соответствии с Картой правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № расположен в «полосе отвода железной дороги». Наличие ограничений в использовании объекта: Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м), Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (50м). Земельный участок расположен вне границ красных линий.(л.д.157-158).

Согласно ответа ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» земельный участок, на котором расположен испрашиваемый гараж, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, который не является самостоятельным объектом недвижимости и входит в состав ранее уточненного единого землепользования с кадастровым номером №, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под объекты железнодорожного транспорта.

Спорный объект прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническими паспортом, изготовленным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ Площадь гаража составляет 39 кв.м. (л.д. 7-11).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок и нежилое здание по адресу: <адрес>, 1108 км Куйбышевской Железной дороги в районе платформы «Стахановская», ГСК-937, гараж № отсутствуют (л.д. 137).

Доводы Администрации городского округа Самара о том, что в силу требований закона не допускается размещение спорного объекта в пределах полосы отвода железной дороги, не могут быть признаны обоснованными, поскольку размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается при условии согласования с заинтересованной организацией и в случае, если их размещение не ухудшает видимость железнодорожного пути и не создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (пункты 4 и 5 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). ОАО «РЖД» не представлены возражения против удовлетворения исковых требований.

Таким образом, гаражный комплекс, в котором расположено спорное недвижимое имущество истца, является самовольной постройкой, на которую не была получена необходимая документация от уполномоченного органа местного самоуправления, в том числе разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию, а также, довод о том, что земельный участок используется ГСК-937 не по назначению, признается судом несостоятельными, так как спорный гараж, как и гаражный комплекс ГСК-937, построены на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража начато в соответствии с распорядительными действиями органов исполнительной власти.

Доводы Администрации о том, что у истца отсутствуют права на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку гаражный бокс был построен на земельном участке, предоставленном для этих целей ГСК-937, членом которого является истец.

Ссылка Администрации г.о. Самара на то, что спорный гараж является частью гаражного комплекса и признание права на часть объекта самовольной постройки не предусмотрено, не может являться является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как спорный объект, как объект недвижимости поставлен на технический учет и является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

Указание на то, что весь гаражный комплекс не соответствует градостроительным, санитарным, пожарным правилам и нормам, а также требованиям градостроительных регламентов, признается судом несостоятельным, так как опровергается установленными по делу доказательствами. Доказательств того, что использование земельного участка под гаражом и эксплуатация самого гаража опасны для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Доводы Администрации г.о. Самара об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих выплату истцом паевых взносов в полном, объеме, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, в частности справкой ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ

Довод об отсутствии в материалах дела документов об обращении истца в Управление Росрееста по <адрес> по вопросу оформления государственной регистрации права на гараж не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по рассматриваемому гражданскому делу с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Подлежат отклонению и ссылки ответчика на судебную практику по аналогичным делам, поскольку источниками права в силу действующего законодательства судебные акты не являются, они приняты в отношении иных лиц и при иных обстоятельствах, а потому не имеют преюдициального значения для рассматриваемого дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО7 к ГСК № о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО8 право собственности на двухэтажный гараж № площадью 39 кв.м, расположенный в ГСК-937 по адресу: <адрес>, 1108 км Куйбышевской ж/д в районе платформы «Стахановская»

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Е. Саменкова