Решение № 2-3002/2025 2-376/2026 2-376/2026(2-3002/2025;)~М-2493/2025 М-2493/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-3002/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой М.М.,

при помощнике ФИО3,

с участием

истца ФИО4,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-376/2026 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО4 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с указанным иском, обосновав свои требования тем, что 26.11.2025 она обратилась к ответчику с заявлением об оплате дополнительного отпуска, предоставляемого гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчик отказал ей в предоставлении указанной меры социальной поддержки по тем основаниям, что ею не подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социальным экономическим статусом по состоянию на 02.12.1995. С отказом не согласна, поскольку родилась ДД.ММ.ГГГГ и проживала в период с 16.09.1983 по 02.12.2004 по адресу: <адрес> С 20.12.2004 по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В период с 01.09.1986 по 14.06.1994 обучалась в Сокольнической средней школе № Новомосковского района. С 1995 по 1996 г.г. обучалась в Профессиональном лицее № г.Новомосковск, имеет удостоверение лица, проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом серии № от 01.12.1995. Город Новомосковск Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социальным экономическим статусом. Просит с учетом уточнений установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на территории поселка Шахты 35 города Сокольники Новомосковского района Тульской области в период с 16.09.1983 по 02.12.2004, признать за ней право на меры социальной поддержки в соответствии с п.1, п.2, п.4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика оплатить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней в соответствии с п.4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по ее заявлению от 01.12.2025.

Определением суда от 12.01.2026 к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что ранее ей оплачивался отпуск по ЧАЭС и выплачивались ЕДК без предоставления дополнительных документов. Кроме того указала, что с 01.12.2025 ей прекращены выплаты денежных компенсаций в соответствии с п.1, п.2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО5 возражала против требований истца, пояснив, что истцом не представлены доказательства проживания на территории с льготным экономическим статусом по состоянию на 02.12.1995. Поселок Шахты 35 Новомосковского района Тульской области не поименован в Перечне населенных пунктов, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, проживание в которых дает право на предоставление мер социальной поддержки по Закону №1244-1. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее - Закон №1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Закона №1244-1 гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, гарантированы дополнительные льготы и компенсации, в том числе: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда (п. 4), при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Данные выплаты индексируются на основании ст. 5 указанного Закона.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в число населенных пунктов, расположенных на территории с льготным социально-экономическим статусом входят: Новомосковск, Сокольники Тульской области.

Из материалов дела следует, что истец 25.11.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки: дополнительного оплачиваемого отпуска по п. 4 ст. 19 Закона №1244-1.

Решением № от 26.11.2025 ответчик отказал истцу в назначении мер социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона №1244-1, в связи с отсутствием факта проживания до 02.12.1995 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичное заявление было подано ФИО4 повторно 27.11.2025.

Решением № от 01.12.2025 ответчик отказал истцу в назначении мер социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона №1244-1, в связи с отсутствием факта проживания до 02.12.1995 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что истец ФИО4 (до регистрации брака <данные изъяты>) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается имеющимся в деле свидетельством о рождении истца, сведениями паспорта гражданина Российской Федерации.

Истец ФИО4 с 16.09.1983 по 02.12.2004 проживала по адресу: <адрес>, с 20.12.2004 по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, что следует из справки ЖЭУ, сведениями паспорта гражданина Российской Федерации.

Из ответа администрации муниципального образования г. Новомосковск от 22.01.2026 следует, что ФИО4 с 16.09.1983 по 02.12.2004 была зарегистрирована в населенном пункте г.Сокольники (пос.Шахты №35), включенным в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, распложенном на территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. м, и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона №1244-1 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из Акта уточнения границ города Сокольники от 1976 г., представленного администрацией муниципального образования город Новомосковск, следует, что город Сокольники граничит со всех сторон с землями колхоза им. Ленина Новомосковского района, с северной стороны граничит с пахотным полем колхоза. К городу Сокольники относятся следующие строения, домовладения или населенные пункты, находящиеся на границе, в том числе в шести километрах бывшая шахта №35.

Из Акта уточнения и описания границ г. Сокольники муниципального образования город Новомосковск и Новомосковский район Тульской области следует, что к городу Сокольники относятся обособленные населенные пункты, находящиеся за пределами городской черты, в том числе поселок Шахты №35-4,2 км.

Законом Тульской области от 24.10.2008 №-ЗТО город Сокольники включен в черту города Новомосковска.

Решением Совета депутатов муниципального образования город Новомосковск и Новомосковского района от 14.11.2008 присоединенной территории присвоено наименование «микрорайон Сокольники».

Таким образом, что пос.Шахты 35 по состоянию на 26.04.1986 и по настоящее время входит в территориальные (административные) границы г.Сокольники Новомосковского района, мкр.Сокольники г. Новомосковска Тульской области, который включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 подтвердили факт проживания истца ФИО4 в период с момента рождения истца до 2004 г. в пос.Шахты 35 г.Сокольники Новомосковского района Тульской области с родителями. Также подтвердили тот факт, что истец училась в общеобразовательной школе № г.Сокольники до июня 1994 года.

Показания данных свидетелей суд принимает за относимое, допустимое доказательство, поскольку показания данных свидетелей логичны, согласуются друг с другом, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствам. Заинтересованности в исходе дела указанных свидетелей суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в пос.Шахты 35 г.Сокольники Новомосковского района Тульской области в период с 16.09.1983 по 02.12.2004 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлении от 25 апреля 1995 г. №3-П и от 04 апреля 1996 г. №9-П.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит норму о том, что только зарегистрированным по месту жительства гарантируются ежемесячные денежные выплаты, а связывает право на данные выплаты с постоянным проживанием на загрязненной территории.

Следовательно, постоянно проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом пос.Шахты 35, входившем в административные границы г.Сокольники Новомосковского района Тульской области в юридический значимый период, истец имеет право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Законом №1244-1.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, постоянно проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 г., истец приобрела право на получение компенсационных выплат, предусмотренных п.1, п.2, п. 4 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Порядок выплаты, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона, установлен Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 №136.

Из анализа Правил №136 и Положения следует, что назначение и выплата производится на основании заявления гражданина за время, отработанное в соответствующем году, то есть назначение и выплата носит заявительный характер.

Из справки ООО «Кино» следует, что ФИО4 действительно работает в Обществе с 01.10.2015 в качестве <данные изъяты> и ей предоставлен с 17.11.2025 по 23.11.2025 дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01.01.2025 по 31.12.2025 (Приказ от 11.11.2025 №). Размер оплаты дополнительного отпуска составляет 7815,15 руб.

ООО «Кино» расположен по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул.Березовая,д.7В, что подтверждается общедоступными сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.

Данные сведения о размере среднего заработка и размере оплаты дополнительного отпуска ответчиком не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, <данные изъяты>, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в поселке Шахты 35 города Сокольники Новомосковского района Тульской области в период с 16.09.1983 по 02.12.2004.

Признать за ФИО4, <данные изъяты>, право на меры социальной поддержки в соответствии с п.1, п.2, п. 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (ОГРН <***>) оплатить ФИО4, <данные изъяты>, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый, в соответствии с п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» продолжительностью 7 календарных дней по ее заявлению от 01.12.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 февраля 2026 г.

Председательствующий