Решение № 2-2300/2018 2-2300/2018~М-2271/2018 М-2271/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-2300/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 06 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2300/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии.

В исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 04.09.2018 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и исключении спорных периодов работы, а также обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды, назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, с 22.08.2018.

В обоснование заявленных требований, истец указала, что 22.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 04.09.2018 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Тагиле вынесено решение об отказе в выплате пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов деятельности по различным основаниям:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 26 д.) период работы учителем в Муниципальном образовательном учреждении № 6, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) курсы повышения квалификации.

Истец указывает, что муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 6 является учреждением основного среднего (полного) общего образования, что зарегистрировано Уставом и лицензией учреждения, имеет государственную аккредитацию, реализует общеобразовательные программы, выдает документы государственного образца об уровне образования. На период учебных отпусков за истцом сохранялось рабочее время и учебная нагрузка, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

При этом истец не оспаривает иные не включение в стаж периоды.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы ранее направленного в суд отзыва, согласно которому исковые требования ответчик не признает и просит в удовлетворении исковых требований истца отказать. В отзыве представитель ответчика указывает, что 22.08.2018 истцом были представлены документы для назначения досрочной пенсии по старости, после рассмотрения 04.09.2018 было вынесено решение об отказе, так как стаж, принятый к зачету, составил 21 года 07 месяцев 02 дня. Оспариваемые периоды не приняты к зачету, поскольку наименование учреждения - муниципальное образовательное учреждение № 6 им А.П. Бондина не поименовано Списком № 781. Курсы повышения квалификации (6 дней) также не приняты к зачету, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. При исключении данного периода стаж истца составил менее 25 лет, поэтому досрочная пенсия по старости не может быть назначена.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Как следует из материалов дела, 22.08.2018 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № 1221987/18 от 04.09.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (л.д. 5-8). Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 21 года 07 месяцев 02 дня.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом. Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 6 им. А.П. Бондина не поименовано Списком № 781. Курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами № 516 от 11.07.2012 и не могут включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) опредНатальи подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В период с 01.11.1999 по 31.12.2001 применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе общеобразовательные учреждения начального, общего, основного общего, среднего (полного) образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Судом установлено, что в спорный период с 26.09.1996 по 21.02.2000 (3 года 4 мес 26 дней) ФИО1 работала в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования №6 им. А.П.Бондина.

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № 6 имени А.П. Бондина, утвержденному 26.09.1996г., образовательное учреждение № 6 им. А.П. Бондина является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования, осуществляет образовательный процесс, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом. Выпускникам после прохождения ими итоговой аттестации выдается документ государственного образца об уровне образования (л.д. 20-25).

Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № 6 имени А.П. Бондина Департаментом образования правительства Свердловской области выдана лицензия Б110103, регистрационный номер 00435 от 26.04.1996 на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образования, профильного политехнического, экономического, гуманитарного образования, срок действия лицензии с 19.03.1996 по 19.03.2000 (л.д. 32).

Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 6 имени А.П.Бондина, утвержденному 22.02.2000 учреждение является муниципальным общеобразовательным учреждением среднего (полного) общего образования, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (л.д. 26-31). Право на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования подтверждается свидетельством о государственной аккредитации (л.д. 34).

Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 6 имени А.П. Бондина Министерством общего и профессионального образования Свердловской области выдана лицензия Г 107420, регистрационный номер 5335 от 26.05.2000 на осуществление образовательной деятельности по программе начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (л.д. 33).

Свидетельством о государственной аккредитации, серия ОБ № 035226 от 22.03.2001, сроком действия до 27.04.2005, удостоверено, что Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 им. А.П. Бондина по своему статусу относится к общеобразовательному учреждению и является средней общеобразовательной школой (л.д. 34).

Постановлением главы администрации Тагилстроевского района г. Нижний Тагил № 237 от 06.04.1998 руководителям всех типов и видов муниципальных образовательных учреждений предписано привести наименования образовательных учреждений в соответствие с Перечнем типов и видов муниципальных образовательных учреждений, а именно, общеобразовательные учреждения – муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 им. Бондина А.П. (л.д. 36).

Из представленных суду доказательств следует, что Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 6 имени А.П. Бондина в период с 1996-2001 выдавало учащимся аттестаты о среднем образовании, золотые медали и переводные свидетельства (Книга учеты и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств, л.д. 37-39).

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истец была принята учителем в среднюю школу № 6 им. А.П. Бондина 16.08.1993. где и продолжает работать.

Деятельность учреждения в спорные периоды работы истца не изменялась, тождественность наименований учреждений «муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 6 имени А.П. Бондина», «муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 имени А.П.Бондина», не вызывает у суда сомнений.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Судом установлено, что в период работы учителем в образовательном учреждении ФИО1 с 11.01.2010 по 12.01.2010 (2 дня) и с 28.03.2016 по 31.03.2016 (4 дня) находилась на курсах повышения квалификации.

С 22.02.2000 учреждение имело наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 им А.П.Бондина, с 04.08.2011 - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 им. А.П.Бондина.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением, подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а также гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Как следует из материалов дела истец, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата.

На этом основании спорные периоды подлежат включению в специальный стаж трудовой деятельности ФИО1

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 04.09.2018 № об отказе ФИО1 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом по квитанции от 21.09.2018.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22 августа 2018 года по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 04.09.2018 № 1221948/18 об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения курсов повышения квалификации в период работы учителем в Муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования № 6 им А.П. Бондина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения курсов повышения квалификации в период работы учителем в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 6 им А.П. Бондина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы учителем в Муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования № 6 им А.П. Бондина.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2018 года.

Судья подпись Луценко В.В.

Копия верна

Судья Луценко В.В.