Решение № 2-953/2018 2-953/2018~М-965/2018 М-965/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-953/2018

Дело № 2-953/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

13 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.

Требования мотивирует тем, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 1981 году она приобрела в собственность указанный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 38,0 кв.м., которого на данный момент является собственником. Частный <адрес> расположен на горном отводе ОАО «Шахтоуправление Анжерское». В данном доме проживала и зарегистрирована с 1981 года, но документы купли-продажи оформлены правильно только <дата>. На основании справки БТИ по адресу: <адрес>, общая площадь - 38,0 кв.м., жилая -26,6 кв.м., комнат 2. На момент инвентаризации <дата> дом после пожара, стоят остатки стен. Она неоднократно обращалась в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа по поводу предоставления квартиры, на что получала, что вопрос необходимо решать в судебном порядке. Иного жилья у неё не было и нет, проживать ей негде.

Просит суд с учетом уточнений обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ее в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной ш/у «Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности, обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить социальную выплату для приобретения жилья из расчета 33 кв.м. на человека, исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на территории Кемеровской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что она купила жилой дом по <адрес> в <адрес> в 1981 году по расписке у ФИО6, прописалась там вместе с детьми, супругом, вселились и проживала в нём. В настоящее время дома нет, сгорел, приходится арендовать жилье. Документы на дом оформила только в 2018году, когда стала оформлять документы для подачи иска в суд, ранее считала, что достаточно расписки чтобы подтвердить собственность, претензий к ней все это время никто не предъявлял, считала, что документы оформлены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Килина Е.В., действующая по доверенности, в суде иск не признала.

Представители третьих лиц Министерства энергетики РФ, ФГБУ ГУРШ о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, просят рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, … в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Согласно п.9-10 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года N 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Судом установлено, что жилой дом в <адрес> признан непригодным для проживания, что следует из заключения ВНИМИ № от <дата>, из которого следует, что указанный жилой дом расположен на горном отводе ликвидированного ш/у «Анжерское», подлежит сносу по условию подработки (л.д.24).

Указанное заключение суд оценивает, как относимое и допустимое по делу, подтверждающее, что дом по <адрес> в <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания, подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ш/у «Анжерское».

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано 29.12.2003г. для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации. Решением Арбитражного суда от <дата> ОАО «Шахтоуправление Анжерское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на срок 6 месяцев, до 07.02.2015г.

Судом установлено, что ФИО1 на договора купли-продажи жилого дома от 06.03.2018г. принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.13-14). Государственная регистрация права произведена <дата>, и что также подтверждает выписка из ЕГРП (лд.28).

Согласно сообщению Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 10.08.2018г. частный дом по <адрес> в <адрес>, находится на горном отводе ОАО ш/у Анжерское. На основании заключения ВНИМИ от 25.06.2013г. дом признан ветхим, подлежащим сносу. В списки граждан на переселение из подработанного жилья по <адрес>, гражданка ФИО1 не значится.

Согласно сообщению Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 19.04.2018г. частный дом по <адрес> в <адрес>, находится на горном отводе ОАО ш/у Анжерское, по заключению ВНИМИ от 25.06.2013г. Расседение осуществляется на основании утвержденного списка, в котором ФИО1 не значится, поскольку не представлены правоустанавливающие документы на дом. Рекомендовано обратиться в суд. (лд37).

Согласно справке БТИ от 09.08.2018г. сведений о наличии за ФИО1 недвижимости не имеется, сведений о собственнике дома по <адрес> после 2000года не имеется (лд38). Согласно сведениям Росреестра за ФИО1 иного жилья кроме спорно не значится (лд.28).

По сведениям паспорта истца ФИО1, справке МП ЕРКЦ от 15.03.2018г., в доме по <адрес> она зарегистрирована с 15.01.1981г., также ею представлена домовая книга, согласно которой также подтверждается регистрация в доме, регистрация при смене паспорта в сентябре 2003года (лд.15, 4-6,70, 71).

Истцом также представлены технический паспорт на жилой дом по <адрес> по состоянию на 20.02.1980г., дом 1965 года постройки, одноэтажный, деревянный, общей площадью 38 кв.м., жилой 26,6 кв.м., состоит из кухни, двух комнат, прихожей (лд.7-12).

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что в 1981 году он по расписке продал дом по <адрес> в <адрес> ФИО1, получил от нее деньги за дом, договор купли-продажи сразу не оформили, составили его только в 2018 году, зарегистрировали, претензий к ней не имеет, думали, что расписки достаточно, тогда так все продавали дома. В дом истец вселилась сразу после покупки с детьми и мужем, он передал ей домовую книгу, технический паспорт. Знает, что Донго все время жила в доме, пока он не сгорел в марте 2017 года.

Свидетель ФИО7, сестра истца, суду пояснила, что ФИО2 уже 43 года живет по <адрес> в <адрес>, купила его 1980-х годах. Муж у сестры умер. Другого жилья у неё нет, в марте 2017 года дом по <адрес> сгорел, сестра жилье сейчас арендует.

Анализируя представленные суду письменные доказательства, показания свидетелей, которые суд находит относимыми и допустимыми по делу, суд приходит к выводу, что фактически ФИО1 приобрела жилой дом по <адрес> в <адрес> в 1981 года, оформив покупку распиской и передав денежные средства за дом, в установленном законом порядке оформили данную сделку только в 2018г., регистрацию в данном доме она имеет с 1981года, фактически проживала в этом доме с 1980 года до марта 2017года, до момента пожара в доме, иного жилья не имеет.

При установленных выше обстоятельствах, суд находит требования истца о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, подлежащими удовлетворению, поскольку имеется совокупность условий, необходимая для включения в список по расселению граждан из аварийного жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на основании Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005 года и предоставлении социальной выплаты в размере, определяемом из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья на одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв. метров на дату исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес> У-<адрес>, зарегистрированной по <адрес> в <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление «Анжерское».

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес> У-<адрес>, социальную выплату для приобретения жилья из расчета 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на территории Кемеровской области на дату фактического предоставления социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: