Решение № 12-322/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-322/2020

25RS0029-01-2020-007796-27

Дело №12-322/2020


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио командира ОР ДПС ГИБДД ОВМД РФ по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио командира ОР ДПС ГИБДД ОВМД РФ по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. был направлен работодателем в командировку, выдан путевой листа на указанный период. Письмо Министерства транспорта РФ от 08.04.2019г. №ДЗ-531-ПГ содержит разъяснения о том, что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед первым рейсом, если длительность рейса более одного дня, либо перед первым рейсом, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершает один или более рейсов. При выезде в служебную командировку ДД.ММ.ГГ. он прошел предрейсовый медосмотр, о чем имеется штамп на путевом листе, следовательно, суждение о наличии в его действиях состава административного правонарушения, является необоснованным.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району в отношении ФИО1 составлен протокол XXXX об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, согласно которому «ДД.ММ.ГГ. в 09 час. 00 мин. по адресу: XXXX, в нарушение п.12 ОП, осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Положением ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать и проводить обязательные медицинские осмотры водителей (п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ)).

При этом под водителем понимается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством (п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090).

Видами медицинских осмотров в числе прочих являются: предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п.п.4 и 5 ч.2 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п.1 ст.23 Закона N 196-ФЗ).

В путевом листе обязательно указание даты, времени проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с заверением его подписью с указанием фамилии и инициалов (п.п.7, 16 Обязательных реквизитов и порядка).

Если один рейс длится несколько дней, как, например, при командировке, то проставляется одна отметка для медицинского осмотра.

Следовательно, в настоящее время при длительной командировке водителя организация должна оформить один путевой лист на весь рейс. При получении водителем путевого листа должна быть отметка о прохождении медосмотра, заверенная подписью медицинского работника с указанием его фамилии и инициалов.

Как следует из материалов дела, водитель АО «XXXX» ФИО1 был направлен в служебную командировку в Ханкайский РЭС, согласно приказа №PR-00002765 от 23.07.2020г., продолжительностью с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., связанную со съемом приборов качества электроэнергии, проверки измерительных комплексов на ПС и ТП Ханкайского РЭС.

Предрейсовый медицинский осмотр он прошел ДД.ММ.ГГ. в 08 час. 22 мин. и был допущен к рейсу, о чем имеется отметка медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр. Следовательно, ФИО1 обязанность по прохождению предрейсового медицинского осмотра исполнил.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление врио командира ОР ДПС ГИБДД ОВМД РФ по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГ. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио командира ОР ДПС ГИБДД ОВМД РФ по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова