Решение № 2А-805/2025 2А-805/2025~М-525/2025 М-525/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-805/2025

Дело №2а-805/2025

УИД - 24RS0012-01-2025-001203-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при ведении протокола помощником судьи

ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Дивногорска

Лабаевой Н.В.,

административного истца

ФИО2,

представителей административного ответчика

ФИО3, ФИО4,

заинтересованного лица

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску кандидата в депутаты Дивногорского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 ФИО2 к территориальной избирательной комиссии города Дивногорска, действующей в качестве окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 о признании незаконным решения избирательной комиссии и его отмене,

Установил:

Кандидат в депутаты Дивногорского городского совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 ФИО2 обратился в суд с административным иском к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 о признании незаконным решения № 5/7 от 26 августа 2025 года о вынесении предупреждения и его отмене.

Требования мотивированы тем, что 26 августа 2025 года решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Дивногорского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 в отношении ФИО2 вынесено предупреждение в связи с нарушением требований законодательства в сфере избирательных прав за публикацию в социальной сети «ВКонтакте» в комментариях в посту, размещенном ФИО2, оскорбительного видео с изображением ФИО5, кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 2. С решением о вынесении предупреждения административный истец не согласен, полагает, что оснований для его вынесения не имелось, так как размещенный им пост и комментарии к нему избирательной комиссией не исследовались, в настоящее время пост удален. Также истец указывает, что им оскорбительное видео не размещалось, доказательств публикации оскорбительного видео нет.

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы административного иска поддержал, по основаниям, изложенным в нем, просил суд удовлетворить требования. Истец пояснил, что имеет страницу в информационно-коммуникационной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте», где им был размещен пост «Лестница в депутатское кресло». Данная публикация к кандидату в депутаты по одномандатному избирательному округу № 2 ФИО5 отношения не имеет. Оскорбительного комментария в отношении ФИО5 не видел, комментарий не размещал, за действия лица, разместившего оскорбительное сообщение, ответственности не несет. Также пояснил, что при вынесении решения о предупреждении члены избирательной комиссии доказательствами наличия оскорбительного видео не располагали, ему таких доказательств представлено не было.

Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Председатель территориальной избирательной комиссии г. Дивногорска Красноярского края ФИО4 суду показала, что при рассмотрении жалобы ФИО5, кандидата в депутаты городского Совета, членами комиссии был исследован видеоматериал, опубликованный ФИО2, кандидатом в депутаты в городской Совет. Видео сохранила и сделала скриншоты комментариев. Обжалуемое решение было принято комиссией в составе 8 человек из 10, кворум имелся. За вынесение ФИО2 предупреждения проголосовали все члены комиссии, в том числе представитель КРКО ПП «КПРФ», то есть решение принято единогласно.

Заинтересованное лицо – кандидат в депутаты Дивногорского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать. Пояснил, что ФИО2 опубликовал в социальной сети «ВКонтакте» пост, в комментариях под которым был размещен видеоролик с его изображением, оскорбляющем его достоинство. Предложение удалить комментарий было ФИО2 проигнорировано. Полагает, что ФИО2, как владелец страницы в социальной сети, несет ответственность за все комментарии, размещенные под его публикацией, публикации, противоречащие закону, должен удалять.

Выслушав стороны, прокурора Лабаеву Н.В., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Положениями ч. 4 ст. 240 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Положениями ст. 20 Федерального Закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации (п. 3).

Согласно п. 4 указанной статьи, комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума настоящего Федерального закона соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом (п. 5.1).

Согласно положениям ст. 25 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

Число членов окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Окружная комиссия осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации.

Территориальные комиссии формируются в количестве пяти - четырнадцати членов с правом решающего голоса.

Законом Красноярского края от 02.10.2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» установлено, что организацию подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления осуществляют избирательная комиссия муниципального образования, окружные избирательные комиссии.

В судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии Красноярского края от 16 декабря 2020 года № 176/1563-7 сформирована территориальная избирательная комиссия г. Дивногорска Красноярского края в количестве 10 членов.

Решением избирательной комиссии Красноярского края от 16 декабря 2020 года № 176/1564-7 председателем территориальной избирательной комиссии г. Дивногорска Красноярского края назначена ФИО4

Решением территориальной избирательной комиссии г. Дивногорска Красноярского края от 21 июня 2025 года № 74/349 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края седьмого созыва по одномандатным избирательным округам №№1-10 возложены на территориальную избирательную комиссию г. Дивногорска Красноярского края.

Решением Дивногорского городского Совета депутатов от 18 июня 2025 года № 59-357-НПА на территории городского округа город Дивногорск Красноярского края назначены выборы депутатов Дивногорского городского Совета депутатов 7 созыва на 14 сентября 2025 года.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 № 2/2 от 29 июля 2025 года ФИО5 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края седьмого созыва по одномандатному округу №2.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 № 5/7 от 01 августа 2025 года ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5.

25 августа 2025 года в 17 часов 46 минут в территориальную избирательную комиссию города Дивногорска от кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 2 ФИО5 поступило заявление о том, что 12 августа 2025 года в социальной сети «ВКонтакте» в комментариях к посту, опубликованному кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 5 ФИО2, опубликовано оскорбительное видео, созданное с использованием нейросетевых технологий на основе фотографий ФИО5

Согласно повестке, протоколу заседания окружной избирательной комиссии, рассмотрение заявления ФИО5 состоялось 26 августа 2025 года в 19 часов 00 минут. При рассмотрении жалобы присутствовали председатель комиссии, секретарь, 6 членов комиссии с правом решающего голоса, представители КРКО ПП «КПРФ», в том числе ФИО2

Решением № 5/7 от 26 августа 2025 года окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 установлено, ФИО2 допущено нарушение норм закона в сфере избирательного права, а именно п. 2, 3, 6 ст. 54 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". За допущенное нарушение ФИО2 вынесено предупреждение.

Из содержания указанного решения усматривается, что ФИО2 имеет страницу в сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте». 12 августа 2025 года ФИО2 опубликовал на своей странице материал «Лестница в депутатское кресло». 13 августа 2025 года в 13 часов 55 минут в комментариях к указанному посту пользователем «Как Нибудь» опубликован комментарий, включающий видеофайл. Указанный видеофайл представляет собой видеоряд с изображением человека, который сидит за столом, подписывает документы, затем откладывает ручку и трансформируется в человека, почесывающего быстрорастущий и оголяющийся живот. Человека из видео по лицу и деталям одежды возможно идентифицировать с ФИО5

Изучив указанный видеофайл, комиссия пришла к выводу о нарушении ФИО2 норм закона в сфере избирательного права.

Суд, исследовав видеофайл, учитывая правовое регулирование, не находит оснований для отмены оспариваемого решения, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно статье 44 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.

В состав информационного обеспечения входит предвыборная агитация, размещение предварительных статистических данных, касающихся избирательной кампании, опросы общественного мнения о рейтингах кандидатов, отношении электората к предстоящим выборам и другое.

Предвыборная агитация может проводиться: на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях; посредством изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (ст. 48).

Предвыборная агитация определяется как деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (п. 4 ст. 2 указанного Закона).

Положениями ч. 1 ст. 49 Закона установлено, что агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться.

Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9, 9.3 - 9.5 статьи 48 настоящего Федерального закона № 67-ФЗ (п. 6).

Пунктом 9.1 статьи 48 Закона установлено, что при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информацией признаются сведения (сообщения, данные) вне зависимости от формы их представления (пункт 1), под распространением информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9).

Как следует из пункта 1 части статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", социальной сетью считается сайт и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации для пользователей сети "Интернет". Отличительными признаками социальной сети является количество пользователей в течение суток – более пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", а также возможность распространения рекламы, ориентированной на российских потребителей.

Пунктами 5.6. Правил пользования сайтом «ВКонтакте» (размещенных в свободном доступе в сети Интернет) установлено, что при регистрации Пользователь соглашается с настоящими Правилами и принимает на себя указанные в них права и обязанности, связанные с использованием и функционированием Сайта.

Пунктом 7.2.1 названных правил установлено, что пользователь несет личную ответственность за любой контент или иную информацию, которые он загружает или иным образом доводит до всеобщего сведения (публикует) на сайте или с его помощью, а также за любые взаимодействия с другими Пользователями, осуществляемые на срой риск (п. 6.4).

Пунктом 6.3.4 Правил установлено, что Пользователю при использовании Сайта запрещается, в том числе загружать, хранить, публиковать, распространять и предоставлять доступ или иным образом использовать любую информацию, которая содержит угрозы, призывы к насилию, в том числе скрытые, одобрение и поощрение насильственных действий, дискредитирует, оскорбляет, порочит честь и достоинство или деловую репутацию или нарушает неприкосновенность частной жизни других Пользователей или третьих лиц.

Судом достоверно установлено, и это не оспаривается сторонами, что ФИО2, являясь кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 5 в г. Дивногорске. 12 августа 2025 года на своей странице в социальной сети «ВКонтакте», доступ к которой является открытым и доступным для неопределенного числа пользователей данной социальной сети, ФИО2 опубликовал пост «Лестница в депутатское кресло». 13 августа 2025 года пользователь «Как Нибудь» в комментариях к указанному посту опубликовал видео продолжительностью 0:05 с изображением человека, который сидит за столом, подписывает документы, затем откладывает ручку и трансформируется в человека, почесывающего быстрорастущий и оголяющийся живот. Человека из видео по лицу и деталям одежды возможно идентифицировать с ФИО5, который является депутатом Дивногорского городского Совета депутатов шестого созыва, а также кандидатом в депутаты Дивногорского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2. Указанное видео просмотрело 46 пользователей. ФИО2 имеет более 3 300 подписчиков.

Комиссия пришла к выводу, с которым соглашается суд, что образ человека, чья полнота растет неестественно быстро в рабочей обстановке при работе с документами, выставляет ФИО5, который является действующим депутатом Дивногорского городского Совета депутатов шестого созыва, а также кандидатом в депутаты Дивногорского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2, в комичном свете, создает образ нерадивого чиновника, неприглядно почесывающего неряшливого человека, что вызывает негативное неприязненное отношение.

Указанное видео просмотрело 46 пользователей. ФИО2 имеет более 3 300 подписчиков.

На момент рассмотрения избирательной комиссией жалобы ФИО5, в 19.00 часов 26 августа 2025 года, указанный пост ФИО2 был удален, что также сторонами подтверждается.

По запросу суда были представлены скриншоты указанной публикации, из которых следует, что они были сделаны 26 августа 2025 года в 9:58 и 9:59 часов.

ФИО2, оспаривания решение о вынесении предупреждения, указывает на то, что видео им не размещалось, также это видео он не видел. Более того, не считает, что как владелец страницы должен осуществлять модерирование публикуемой информации.

С такой позицией суд согласиться не может, поскольку она противоречит материалам дела и требованиям закона.

Разделом 5 и 6 Правил пользования сайтом «ВКонтакте» установлен порядок регистрации Пользователя «ВКонтакте», использование им информационного ресурса, а также обязанности, в соответствии с которыми пользователь несет ответственность за модерацию (процесс контроля и управления контентом, который публикуется на онлайн-платформе) и блокировку контента (информация), размещенного им либо на его странице.

ФИО2, регистрируясь в социальной сети, был ознакомлен с Правилами пользования сайтом «ВКонтакте», без отметки о чем регистрация на этом сайте невозможна.

Неознакомление ФИО2 с видеофайлом и скринфотами комментариев на момент рассмотрения жалобы ФИО5 не влечет признание оспариваемого решения незаконным, так как данный материал к жалобе приложен не был, исследовался членами комиссии при подготовке к рассмотрению жалобы.

Выборы являются формой прямого волеизъявления граждан Российской Федерации. Сведения любого характера, связанные с их подготовкой и проведением, могут оказывать воздействие на выбор гражданина при реализации его активного избирательного права. В связи с этим информационное обеспечение выборов должно способствовать осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и гарантируется условиями, правилами и процедурами, предусмотренными Законом об основных гарантиях избирательных прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 № 5/7 от 26 августа 2025 года соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено в пределах предоставленных комиссии полномочий, при наличии кворума, нарушений при рассмотрении жалобы допущено не было, в связи с этим оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 239 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска кандидата в депутаты Дивногорского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 ФИО2 к территориальной избирательной комиссии города Дивногорска, действующей в качестве окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 о признании незаконным решения избирательной комиссии и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Мальченко А.А.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья ______________________ Мальченко А.А.