Решение № 2-149/2021 2-149/2021~М-128/2021 М-128/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-149/2021

Дело № 2-149/2021

УИД 80RS0002-01-2021-000248-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 19 июля 2021 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

с участием помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзановой Б.Д.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации ГП «Могойтуй» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО1 к администрации городского поселения «Могойтуй» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов ФИО1. В обосновании требования указал, что в прокуратуру Могойтуйского района обратилась ФИО1, проживающая в <адрес> нарушении ее жилищных прав. ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. 01 марта 2007 года ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (регистрационный № 122). По результатам проверки жилищных условий 27 сентября 2007 года установлено, что фундамент указанного жилого дома врос в землю, нижние венцы прогнили, потолок обветшал, оконные и дверные проемы сгнили. 05 сентября 2019 года межведомственной комиссией жилой дом ФИО1 признан непригодным для проживания. На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации городского поселения «Могойтуй» от 16 сентября 2019 года № 125 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Межведомственной комиссией, созданной в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилой дом, в котором проживает ФИО1 признан непригодным для проживания 05.09.2019 г. ФИО1 является лицом пожилого возраста, пенсионером в связи с чем, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту ее интересов. Считает, что право ФИО1 на внеочередное предоставление жилья нарушено.

Просит обязать администрацию городского поселения «Могойтуй» предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В отзыве на иск администрация ГП «Могойтуй» указала, что на день признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания и включения ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и по настоящее время включительно в Забайкальском крае отсутствует региональная программа направленная на приобретение жилья лицам, чье жилое помещение признано непригодным из-за чего Администрация не имеет возможности принять участие в подобной программе и в результате её реализации приобрести жилое помещение для ФИО1. На все жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности городского поселения «Могойтуй» заключены договора социального найма, таким образом, выделение жилого помещения ФИО1 внеочередном порядке из муниципального фонда невозможно. Собственный бюджет городского поселения «Могойтуй» является дотационным и является целевым, изменение бюджетных статей не входит в полномочия администрации городского поселения «Могойтуй», а является прерогативой Совета городского поселения «Могойтуй». На сегодняшний день бюджет поселения утвержден, все платежи запланированы и являются целевыми.

Определением судьи от 21 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Совет городского поселения «Могойтуй».

В судебном заседании помощник прокурора Могойтуйского района Данзанова Б.Д. поддержала исковые требования, суду пояснила, что учитывая состояние здоровья ФИО1, а также невозможности проживания в данном жилом помещении просит удовлетворить требования в полном объеме.

Истец ФИО1 поддержала исковые требования, суду пояснила, что они с супругом приобрели данный дом в 1990 году и с того времени она проживает в нем. Ее супруг умер в 1996 году. После его смерти она оформила дом на себя по наследству. В 2007 году она обращалась в администрацию, в сентябре 2007 года комиссия признала, что дом подлежи ремонту. С тех пор она неоднократно обращалась в администрацию, но никаких мер не принято. В настоящее время у нее нет возможности в дальнейшем проживать в данном жилом доме, стены дома стоят на домкрате, бревна держатся на скобах. Из-за этого у нее ухудшается состояние здоровья. Также является малоимущей семьей. Просит суд обязать ГП «Могойтуй» предоставить по быстрее жилое помещение вне очереди.

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Могойтуй» ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что нет возможности предоставить жилое помещение вне очереди, поскольку до ФИО1 состоят 29 человек льготники, такие же, как и ФИО1 нуждающиеся в жилом помещении. Считает, что иск не правомерен, поскольку в случае внеочередного предоставления ей жилья будут ущемлены права других лиц, имеющих аналогичные льготы. Кроме того, в бюджете городского поселения не имеется свободных денежных средств для предоставления ей жилья. Просит отказать в иске.

Третье лицо Совет городского поселения «Могойтуй» в судебное заседание своего представителя не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин не явки не представил.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Совета городского поселения «Могойтуй».

Выслушав помощника прокурора, объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3).

В силу положений частей 1 и 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 1990 года проживает по адресу: <адрес>, с 01.04.2003 года состоит по указанному адресу на регистрационном учете.

Указанный дом с земельным участком был приобретен супругом ФИО1 – ФИО5 в период их барка по договору купли-продажи от 20.11.1990 года (л.д. 56). Супруг истца – ФИО5 умер <ДАТА> (л.д. 60).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости истец ФИО1 является собственником жилого дома площадью 42 кв.м., 1960 года постройки, с кадастровым № и земельного участка площадью 1662 кв.м. с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>.

Из заключения № 243/19 об обследовании технического состояния конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, с приложением фототаблицы по состоянию на 23 июля 2019 года следует, что признаны аварийными: фундамент, стены, перекрытие, крыша, полы, окна, двери, внутренняя отделка, инженерное оборудование (печное отопление, электроосвещение). Физический износ жилого дома определился в размере 75 %. Причиной износа здания послужило: эксплуатация здания без поддерживающего ремонта. Техническое состояние квартиры оценивается как аварийное состояние (л.д. 16-39).

Согласно заключению межведомственной комиссии городского поселения «Могойтуй» № 6 от 05 сентября 2019 года и акту обследования помещения от 05.09.2019 года, жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 9-13).

Постановлением главы городского поселения «Могойтуй» № 125 от 16 сентября 2019 года жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. Собственник вышеуказанного жилого дома ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма за № (л.д. 53).

Согласно справке главы городского поселения «Могойтуй» в реестре муниципального имущества городского поселения «Могойтуй» отсутствуют свободные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности городского поселения «Могойтуй» для предоставления гражданам по договору социального найма.

По представленным медицинским документам ФИО1 находилась на лечении в травматологическом отделении с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 58).

По данным представленным Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края от 16 июля 2021 года № 758 семья ФИО1 является малоимущей.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1 принадлежит ей на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Кроме этого, статьей 87 ЖК РФ предусмотрено предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма гражданам, выселяемым из занимаемого по договору социального найма, жилого помещения, признанного непригодным для проживания, а в отношении лиц, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, а также проживающих в принадлежащих на праве собственности иным лицам жилых домах, признанных непригодными для проживания, обязанность предоставления органом местного самоуправления другого жилого помещения по договору социального найма законом не предусмотрена.

Законом не предусмотрено внеочередное предоставление жилой площади как собственников жилых помещений, так и лиц, проживающих в жилых помещениях собственников, признанных не пригодными для проживания, в порядке ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Законодательством предусмотрен иной правовой механизм, указанный в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 в настоящее время включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, то основания для удовлетворения настоящего искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО1 к администрации городского поселения «Могойтуй» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Председательствующий судья Б.Б. Бальжинимаев