Решение № 12-549/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-549/2020

№12-549/2020

(43RS0003-01-2020-003545-31)


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 года г.Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО5,

рассмотрев жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4 {Номер}-А от 19.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)»,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2020 постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4 {Номер}-А ООО «(Данные деперсонифицированы)» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Представителем Общества ФИО1 на указанное постановление подана в суд жалоба, в которой она указывает, что Общество факт правонарушения не отрицает, статистические данные предоставлены с незначительным нарушением установленного срока, а также в отсутствие причинения совершенным ООО «(Данные деперсонифицированы)» деянием существенного вреда охраняемым отношениям. Полагает, что данное правонарушение является малозначительным, т.к. не содержит существенной угрозы общественным интересам, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства. Правонарушение было совершено неумышленно при смягчающих обстоятельствах. Просит постановление от 19.08.2020 отменить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО5 полагает, что в действиях ООО «(Данные деперсонифицированы)» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, просит постановление оставить без изменения, а жалобу Общества без удовлетворения, обращает внимание, что Общество предоставило Форму №П-4 (НЗ) за 2 квартал 2020 года по через 17 дней по истечению срока ее предоставления.

Изучив материалы дела, выслушав представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения, об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

На основании пункта 5 указанного Положения, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений (соблюдение порядка ее предоставления, а равно предоставление достоверной статистической информации), является руководитель организации либо должностное лицо, уполномоченное предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

Согласно пункту 14 Положения, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, ООО «(Данные деперсонифицированы)» несвоевременно предоставило в Кировстат первичные статистические данные по Форме №П-4 (НЗ) за 2 квартал 2020 года, которую ежеквартально предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых за предыдущий год превышает 15 человек(включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера), всех видов экономической деятельности и форм собственности.

Срок предоставления Формы №П-4 (НЗ) за 2 квартал 2020 года – 08.07.2020.

Формы №П-4 (НЗ) предоставлена ООО «(Данные деперсонифицированы)» в Кировстат с нарушением срока – 25.07.2020.

Дата государственной регистрации ООО «(Данные деперсонифицированы)» в Едином государственном реестре юридических лиц – 23.12.2009. Согласно сведениям с сайта ФНС России, Общество в Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства не состоит. Согласно сведениям Формы №П-4, за январь-декабрь 2019 года, предоставленной ООО «(Данные деперсонифицированы)», средняя численность работников данной организации в указанный период составила более 15 человек. Таким образом, юридическое лицо ООО «(Данные деперсонифицированы)» является респондентом по указанной форме и обязано предоставлять первичные статистические данные на бланке соответствующей формы отчетности в установленный для этого срок.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину Общества в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность Общества, у суда оснований не имеется. В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ООО «(Данные деперсонифицированы)».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» протокола от 05.08.2020 и на его основании постановления от 19.08.2020 о привлечении ООО «(Данные деперсонифицированы)» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 20000 рублей.

Довод о том, что правонарушение является малозначительным, суд находит несостоятельным.

На основании ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Состав правонарушения по данному делу является формальным. Вместе с тем, законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных. Поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий. В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении привлеченного к ответственности юридического лица к возложенным законодательством обязанностям, а потому довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения противоречит положениям ст.2.9 КоАП РФ.

Суд учитывает также, что у юридического лица имелась реальная возможность представить статистическую отчетность в срок.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, наличия существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям в области связи и информации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отнесения совершенного правонарушения к малозначительным и освобождении ООО «(Данные деперсонифицированы)» от административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции статьи и срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процессуального либо материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление суд находит законным, обоснованным и оставляет без изменения, а жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4 {Номер}-А от 19.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 Д.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Автамонов