Решение № 2А-175/2026 2А-175/2026~М-148/2026 М-148/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-175/2026

Дело № 2а-175/2026

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 г. г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Казак И.А.,

с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО2 административного надзора. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание ФИО2, который до осуждения проживал по адресу: ЕАО, <адрес>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Облученским районным судом ЕАО за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «з» части 2 статьи 112, частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. По освобождении убывает по адресу: ЕАО, <адрес>. Характеризуется посредственно. С учетом совершения ФИО2 тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений административный истец просит установить в отношении него после освобождении из мест лишения свободы административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебное заседание представитель административного истца - ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, административный ответчик ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в расписке-извещении ФИО2 просил провести судебное заседание в его отсутствие с указанием на убытие после освобождения в <адрес>.

На основании положений статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом представителя административного истца и административного ответчика, явка которых в судебное заседание обязательной судом не признана.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре, Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным законом.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления надзора и (или) видах административных ограничений и может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан основаниями и требованиями административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 освободился по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ, назначенного приговором Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 11 месяцев в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 отягчающим наказание обстоятельством судом признан опасный рецидив преступлений.

На основании решения Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость по приговору Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ за преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ (совершенное при опасном рецидиве), установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями: явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации, запрет выезда за пределы муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Облученским районным судом ЕАО за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступлений, предусмотренных пунктом «з» части 2 статьи 112, частью 1 статьи 314.1 УК РФ, с назначением наказания с учетом части 2 статьи 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок четыре года два месяца в исправительной колонии строгого режима с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок наказания зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ.

Преступления, предусмотренные пунктом «з» части 2 статьи 112, частью 1 статьи 314.1 УК РФ, совершены административным ответчиком в период административного надзора.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания.

Принимая во внимание приведенные требования закона, административный надзор, установленный в отношении административного ответчика решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен в связи с осуждением ФИО2 приговором от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

По материалам административного дела ФИО2 по отбытии наказания, назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ, освобождается из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что как следует из положений части 2 статьи 3 указанного Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, разъяснений по их применению и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии двух оснований, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и имеющего судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и за совершение в период административного надзора преступлений, предусмотренных пунктом «з» части 2 статьи 112 и частью 1 статьи 314.1 УК РФ по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, за которые он осужден к наказанию в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 УК РФ деяния, предусмотренные пунктом «з» части 2 статьи 112 и частью 1 статьи 314.1 УК РФ, за совершение которых административный ответчик отбывает наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории небольшой и средней тяжести.

Преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, за совершение которого у ФИО2 имеется непогашенную судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в силу части 4 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт «в»); в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г»).ФИО2 после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ наказания за совершенное в условиях опасного рецидива тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно судимость по данному приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из даты освобождения ФИО2 по отбытии назначенного по приговору от ДД.ММ.ГГГГ наказания (ДД.ММ.ГГГГ) судимость по данному приговору за преступления небольшой и средней тяжести будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных положений Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая наличие двух оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО2, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, поскольку срок погашения судимости по приговору Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно срок административного надзора более длительный по сравнению со сроком погашения судимости (сроком административного надзора) за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ на срок, установленный для погашения судимости за преступления небольшой и средней тяжести по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на срок три года. Оснований для снижения данного срока действующее законодательство не предусматривает.

Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 8 статьи 272 и частью 3 статьи 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Под административным ограничением по Закону № 64-ФЗ понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений: обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 29 - 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, представленных в дело ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, ФИО2 за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно (13 раз) привлекался к дисциплинарной ответственности, вызскания являются действующими, не поощрялся. В учреждении трудоустроен подсобным рабочим и слесарем котельной, технику безопасности соблюдает. Работы по благоустройству отряда и прилегающей территории согласно статье 106 УИК РФ не выполняет. Социально-полезные связи поддерживает путем переписки, телефонных переговоров, свиданий. С сотрудниками администрации учреждения ведет себя вежливо. Мероприятия воспитательного характера посещает. В общественной жизни отряда участия не принимает. Положительная динамика в поведении, желание к изменению своей личности не прослеживается.

Из материалов дела следует, что ФИО2 постоянного места жительства и регистрации не имеет, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту пребывания адресу: ЕАО, <адрес> (исправительное учреждение); до осуждения по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Облученского муниципального района <адрес>, при этом согласно приговору неоднократно без уведомления сотрудников менял место жительства.

В заявлении на имя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО для оформления проездных документов ФИО2 указал адрес убытия: <адрес>. Этот же населенный пункт, расположенный в Облученском муниципальном районе, без конкретизации адреса административный ответчик указал в расписке-уведомлении о судебном заседании

С учетом данных о личности и поведении ФИО2 за период отбывания наказания, степени общественной опасности и обстоятельств совершенных им преступлений, его поведения в период предыдущего административного надзора, от отбывания которого он уклонился и характеризовался отрицательно, что в совокупности свидетельствует о том, что административный ответчик склонен к антиобщественному поведению, совершению противоправных деяний, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и административных правонарушений, предупреждению рецидивной преступности, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 на период административного надзора административных ограничений: обязательная двухразовая явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО для обеспечения более эффективного контроля за административным ответчиком после освобождения из мест лишения свободы с целью недопущения антиобщественного поведения и совершения им новых преступлений, учитывая реализацию данного контроля в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел (ОМВД России по <адрес>), и не допуская тем самым чрезмерного ограничения права административного ответчика на передвижение, получение медицинской помощи.

Необходимость применения на период действия административного надзора в отношении ФИО2 вышеобозначенных административных ограничений законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами, призвано обеспечить воспитательное воздействие, его исправление, с учетом общественной опасности совершенных им преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

Суд отмечает, что применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, устанавливаемые судом при административном надзоре в отношении ФИО2 ограничения не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность, не являются продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а в соответствии с федеральным законом носят превентивный характер, служат мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний путем систематического наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

При этом в течение срока административного надзора, в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или ФИО2 с учетом сведений об образе его жизни и поведении, соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с обозначенными законом исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко