Решение № 2А-245/2017 2А-245/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-245/2017

Дело № 2а-245/2017


Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Некипеловой Н.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Калагарцева И.Ф.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года она неоднократно обращалась в администрацию Краснокутского муниципального района с заявлением о нарушении требований законодательства в сфере жилищного права, восстановлении её конституционных и жилищных прав. В соответствии с принятым администрацией района решением в ДД.ММ.ГГГГ года в рамках программы «Социально – экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 – 2012 годы» ей предоставлялась квартира по адресу: <адрес>. Однако, воспользоваться данным жилым помещением она не имеет возможности, так как она незаконно предоставлена административным ответчиком по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7. На её требование последняя из жилого помещения не выселяется, администрация района также не выселяет ФИО7 из данной квартиры. Поэтому она не может въехать в предоставленное жилье. Незаконное решение о предоставлении квартиры ФИО7 административный ответчик не отменяет. ФИО7 не является субъектом правоотношений, на которые распространяется право по заключению данного договора и она не относится к категории граждан, которым предоставляются служебные помещения в силу ст. 104 ЖК РФ. ФИО7 не является и не являлась государственным служащим, не занимает выборную должность, а является обычным врачом <адрес>. В связи с указанным, заключенный с ней договор найма служебного жилого помещения является незаконным. Кроме того, административный ответчик без соблюдения процедуры отнесения жилых помещений к служебному жилому фонду, незаконно включил спорную квартиру в перечень служебных жилых помещений, отнесенных к специализированному муниципальному жилому фонду в соответствии с постановлениями администрации Краснокутского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные постановления были приняты с нарушением жилищного законодательства. Также по иску прокуратуры Краснокутского района в ДД.ММ.ГГГГ году Краснокутским районным судом было признано незаконными предоставление 13 квартир по программе «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы на 2008 – 2012 годы». Однако, спорное жилое помещение, предоставленное ФИО7, не было включено в исковые требования прокуратуры района. В результате незаконного предоставления ФИО7 жилого помещения у неё появилось право на регистрацию по месту жительства в указанной квартире, которым она незаконно воспользовалась. Однако, администрация письменное разрешение на регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении не выдавала. ФИО7 самовольно зарегистрировалась в квартире. Считает, что все решения о переводе квартиры из муниципального жилого фонда в специализированный жилой фонд незаконны, решение о заключении договора найма служебного жилого помещения с ФИО7 противоречит действующему законодательству и подлежат расторжению. Жилое помещение подлежит переводу в муниципальное жилье, предоставляемое по договору социального найма, возврату администрации для дальнейшего предоставления нуждающимся. Она неоднократно обращалась в администрацию района с требованиями расторжения договора с ФИО7 в судебном порядке, однако этого сделано не было. Указанное обстоятельство нарушает её конституционные и жилищные права. Кроме того, администрацией был нарушен порядок отнесения квартиры к служебной, поскольку решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда не было направлено в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Целью и конечным результатом программы определялось обеспечение жильем 126 семей российских немцев, соответственно, отсутствуют основания у администрации предоставлять построенное жилье иным гражданам, кроме российских немцев. Просит признать незаконным отказ администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 - адвокат Калагарцев И.Ф., в ходе судебного заседания поддержал доводы административного иска в полном объеме. Также указал, что ФИО2 была включена в реестр участников программы «Социально – экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 – 2012 годы». На основании указанного в ДД.ММ.ГГГГ года администрацией района было принято решение о предоставлении ей в рамках данной программы на основании договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Однако, в последующем данный договор был признан решением Краснокутского районного суда недействительным, поскольку ранее спорное жилье было переведено в служебное и предоставлено ФИО7, которая работает врачом в <данные изъяты>. Считает, что указанное жилое помещение не могло быть переведено в служебное, поскольку построено в рамках вышеуказанной программы и предназначено для улучшения жилищных условий российских немцев. В связи с указанным ФИО2 обратилась в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию Краснокутского муниципального района с заявлением о признании незаконным постановления о предоставлении квартиры ФИО7, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, о переводе спорной квартиры в муниципальную собственность. Однако, решением административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении указанных требований отказано в полном объеме. По вышеизложенным основаниям просит признать данное решение незаконным.

Представитель административного ответчика - администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании возразила против заявленных требований по следующим основаниям. Многоквартирный жилой дом, в котором расположена спорная квартира, был построен в рамках программы «Социально – экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 – 2012 годы». Квартира была переведена в специализированный жилой фонд. В ДД.ММ.ГГГГ года указанное жилое помещение предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения врачу ФИО7, которая проживает в ней до настоящего времени. После этого администрация района расторгала указанный выше договор с ФИО7 в одностороннем порядке и в ДД.ММ.ГГГГ году квартира была предоставлена ФИО2 по договору социального найма. Решением Краснокутского районного суда постановление администрации о предоставлении квартиры ФИО2 признано незаконным. Договор социального найма, заключенный с последней, а также договор передачи жилого помещения в собственность ФИО2 признаны недействительными. В удовлетворении встречных требований ФИО2 о признании незаконными постановлений, недействительным договора найма служебного жилого помещения, выселении ФИО7 из спорного жилого помещения отказано в полном объеме. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 вновь обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей по договору социального найма спорной квартиры, однако ей направлен отказ, поскольку указанные выше обстоятельства были предметом судебного разбирательства и ей отказано в удовлетворении встречного иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по рассматриваемому им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Краснокутский муниципальный район Саратовской области.

Решением Краснокутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что постановлением администрации Краснокутского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ включены в перечень служебных жилых помещений, отнесенных к специализированному муниципальному фонду, жилые помещения, в том числе квартира по адресу: <адрес>

На основании постановления администрации Краснокутского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлена из муниципального специализированного жилого фонда двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного постановления между администрацией района и ФИО7 заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО7 передано в пользование служебное жилое помещение по указанному выше адресу, о чем также был составлен акт приема – передачи.

ДД.ММ.ГГГГ на основании представления прокурора района и обращения граждан комиссия по жилищным вопросам администрации Краснокутского муниципального района приняла решение о расторжении договора найма служебного помещения с ФИО7, о переводе спорного жилого помещения в муниципальный жилой фонд, заключении договора социального найма жилого помещения с участником программы ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>

Во исполнение указанного решения на основании постановления администрации Краснокутского муниципального района расторгнут договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 в одностороннем порядке. Квартира <адрес> исключена из перечня служебных жилых помещений, отнесенных к специализированному муниципальному жилому фонду (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Краснокутского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена из муниципального жилого фонда двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией района заключен договор социального найма спорной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ между указанными сторонами заключен договор передачи спорного жилого помещения, согласно которому администрация передала безвозмездно, а ФИО2 приобрела квартиру по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Краснокутского муниципального района на основании протеста прокуратуры отменила постановление главы администрации о расторжении договора найма служебного жилого помещения с ФИО7.

Кроме того, вышеуказанным решением суда удовлетворены требования ФИО7: признано незаконным постановление администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении квартиры ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>; признан недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией района и ФИО2; признан недействительным договор передачи жилого помещения в собственность по адресу: <адрес> заключенный между администрацией района и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; применены последствия недействительности сделки, на ФИО2 возложена обязанность возвратить в собственность администрации района спорную квартиру; исключена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО2 на квартиру <адрес>; возложена обязанность на Главное управление министерства внутренних дел России по Саратовской области снять с регистрационного учета ФИО2 по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных требований ФИО2 к администрации Краснокутского муниципального района, ФИО7 о признании незаконным постановления администрации Краснокутского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении квартиры по договору найма служебного жилого помещения»; признании недействительным договора социального найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема – передачи служебного помещения из муниципального специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО7; прекращении за ФИО7 права пользования спорным жилым помещением без предоставления иного жилого помещения; снятии ФИО7 с регистрационного учета по адресу: <адрес> отказано в полном объеме.

Как следует из административного искового заявления и пояснений представителя Калагарцева И.Ф., ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением о признании незаконным решения о переводе спорной квартиры из специализированного в муниципальное, расторжении договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ФИО9, а также выселении последней из квартиры.

На данное заявление административным истцом представлено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что решение Краснокутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вступило в законную силу, решение обжаловано не было. Кроме того, в силу п. 5 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, утвержденного решением Краснокутского районного собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда в Краснокутском районе» ФИО7 относится к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения (работники государственных учреждений здравоохранения Саратовской области).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным не имеется, поскольку требования, с которыми ФИО2 обратилась в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию Краснокутского муниципального района, и на который предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, были предметом судебного разбирательства и в удовлетворении которых решением Краснокутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в полном объеме. Данное решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд.

Судья: