Решение № 2-4201/2019 2-4201/2019~М-3935/2019 М-3935/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-4201/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 25 ноября 2019 г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4201/2019 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части расчёта пенсии без учета стажа с 07.09.1998г. по 28.02.1999г., обязании зачесть период работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчёт пенсии, признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по справке о заработной плате, обязании принять к рассмотрению справку, обязании произвести перерасчёт страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части расчёта пенсии без учета стажа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязании зачесть период работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчёт пенсии, признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по справке о заработной плате, обязании принять к рассмотрению справку, обязании произвести перерасчёт страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что он является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. При обращении ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) за разъяснением о расчете размера своей пенсии и возможных вариантах перерасчета в сторону увеличения, он узнал, что при назначении трудовой пенсии по старости в 2018г. по непонятным причинам не учтен страховой стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Дорожном РСУ №, что существенно влияет на размер пенсии. Из письменного ответа ответчика № № от 08.11.2018г. ему не представлены убедительные аргументы, на основании чего не учтен страховой стаж за расчетный период с 07.09.1998г. по 28.02.1999г. Так же, специалистом Управления ПФ было рекомендовано представить справку о заработной плате за 5 лет (60 месяцев) для возможного перерасчета пенсии, так как, в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного Пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. В документах домашнего архива хранится справка о заработной плате от 17.08.1999г. за период работы с февраля 1990г. по февраль 1995г., предусмотрительно выданную 17.08.1999г., во время существования «АООТ агрофирма «ВОСХОД» (ранее – Иркутский городской свинооткормочный завод, впоследствии «ТОО «ВОСХОД»), которую он представил в Управление Пенсионного фонда 20.11.2018г. Управление ПФ приняло решение отказать в перерасчете размера пенсии по данной справке без объяснения причины – решение об отказе в перерасчете пенсии вынесено 22.02.2019г. С данным решением он не согласен и считает отказ в перерасчете страховой пенсии по справке о заработной плате за период с 1990г. по 1994г. включительно, выданной 17.09.1999г. Иркутским городским свинооткормочным совхозом незаконным. При установлении ему пенсии с 07.08.2018г. Управлением ПФ был зачтен в страховой стаж период работы с 22.01.1990г. по 19.12.1995г. В отношении справки о заработной плате от 17.08.1999г., выданную АОЗТ «ВОСХОД» (являющуюся на основании Решения регистрационной палаты администрации г. Иркутска № – ИРП от 20.10.1994г. правопреемником Иркутского городского свинооткормочного совхоза и ТОО «ВОСХОД»), считает, что данная справка, выдана на основании действовавшего в то время законодательства. Основанием для выдачи справок о заработной плате служат лицевые счета, расчетные, платежные ведомости и прочие бухгалтерские документы. Унифицированная система организационно-распорядительной документации (Стандарт) впервые была разработана Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Федеральной архивной службы России. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарт России от 03.03.2003г. №-ст. Настоящий стандарт устанавливает: состав реквизитов документов, требования к оформлению реквизитов документов, требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Требования настоящего стандарт являются рекомендуемыми. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № были утверждены унифицированные формы учетной документации по учету труда и его оплаты, которые с 01.01.2013г. не являются обязательными к применению. Таким образом, очевидно, что единой формы справок о заработной плате не существует. По общепринятым правилам, для возможностей использования, справка должна содержать следующие реквизиты: наименование организации – автора документа, наименование вида документа (справка), кому и для чего выдается документ, основания выдачи, ответственное лицо, печать организации. Представленная им справка о заработной плате от 17.08.1999г. о сумме заработной плате содержит все нужные сведения с учетом того, для каких целей оформлялся документ: наименование организации, дата выдачи справки, основания выдачи справки, ответственные лица и их подписи, печать организации, кому и для чего выдана справка. В сравнительном анализе, среднемесячной оплаты его труда с учетом районных и северных коэффициентов и справки от 17.08.1999г. о заработной плате видно, что отношение заработной платы составляла 1,193. В своей трудовой деятельности в период работы в Иркутском городском свинооткормочном совхозе он занимал должности, работа в которых требовала большой физической нагрузки и была в свою очередь высокооплачиваемой, что не могло на выражаться в достойной и стабильной оплате труда. Кроме того, подлинность выданной справки от 17.08.1999г. может подтвердить выдавший данную справку – бывший руководитель предприятия – ЗАО агрофирма «ВОСХОД» - ФИО5 По вопросу непринятия для расчета страховой пенсии Управлением ПФ в Иркутском районе (межрайонное) периода работы с 07.09.1998г. по 28.02.1999г. (5 месяцев 22 дня) ПФР ничего не объясняет, хотя это один период работы с 20.12.1995г. по 28.02.1999г. – работа начальником участка в дорожном ремонтно-строительном управлении № часть трудового стажа в этом предприятии учтена, а именно с 20.12.1995г. по 06.09.1998г. В выписке ПФР СЗВК от 24.09.2003г. весь данный период, а именно с 20.12.1995г. по 28.02.1999г. учтен как период его трудовой деятельности. Кроме того, записи в его трудовую книжку о работе в данный период внесены в четком соответствии с действующей на то время инструкцией о заполнении и ведении трудовых книжек – инструкция № от 1974г.

Просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФР в Иркутском районе (межрайонное) расчет пенсии без учета стажа с 07.09.1998г. по 28.02.1999г. в Дорожном РСУ №; обязать ГУ – УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) учесть в страховой стаж работу с 07.09.1998г. по 28.02.1999г. в Дорожном РСУ № с даты назначения пенсии, а именно с 07.08.2018г.; обязать ГУ – УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с учетом стажа работы с 07.09.1998г. по 28.02.1999г. с даты назначения пенсии, а именно с 07.08.2018г.; признать незаконным решение от 22.02.2019г. № ГУ – УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии по справке о заработной плате, 17.08.1999г., выданной АОЗТ агрофирма «ВОСХОД»; обязать ГУ – УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принять к рассмотрению справку о заработной плате от 17.08.1999г., выданную АОЗТ агрофирма «ВОСХОД»; обязать ГУ – УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с учетом справки о заработной плате от 17.08.1999г. с 20.11.2018г., выданную АОЗТ агрофирма «ВОСХОД» с 01.12.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" № 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее - Правила N 884н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 07.08.2018г. на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

При этом при назначении пенсии ФИО1 ответчиком был частично учтён период работы в дорожном ремонтно-строительном управлении № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., тогда как он работал в данной организации в период с 20.12.1995г. по 28.02.1999г., период работы истца с 07.09.1998г. по 28.02.1999г. не учтен ответчиком при назначении страховой пенсии по старости.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика в части расчета пенсии без учета спорного периода работы незаконным, нарушающим его право на достойное пенсионное обеспечение.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 20.12.1995г. принят начальником участка № в Дорожное ремонтно-строительное управление № (приказ № от 20.12.1995г.); уволен по собственному желанию 28.02.1999г. (приказ № от 28.02.1999г.).

Внесенные записи в трудовой книжке заверены печатями организации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 07.09.1998г.

Спорный период трудовой деятельности истца не отражен в выписке, при этом указан период с 20.12.1995г. по 06.09.1998г., который зачтён ответчиком в страховой стаж истца.

Вместе с тем, оценив представленные суду доказательства, суд находит сведения персонифицированного учёта недостоверными, и учитывает, что обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 07.09.1998г. по 28.02.1999г. подлежит включению в страховой стаж истца. Принимая во внимание, что истцу был произведён расчёт страховой пенсии при её назначении без указанного периода, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании ответчика произвести перерасчёт пенсии с учётом спорного периода времени с момента её назначения, то есть с 07.08.2018г. При этом оснований для признания решения Пенсионного фонда от 07.08.2019г. незаконным, у суда не имеется, поскольку недостоверность сведений персонифицированного учёта была установлена только в ходе судебного разбирательства.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по справке о заработной плате, обязании принять к рассмотрению справку, обязании произвести перерасчёт страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20.11.2018г. ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии.

ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) были рассмотрены следующие документы: заявление о перерасчёте пенсии № от 20.11.2018г.; справка б/н от 17.08.1999г., выданная Иркутским городским свинооткормочным совхозом.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от 22.02.2019г. ФИО1 было отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с тем, что достоверность выдачи справки о заработной плате документально не подтверждена.

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

В силу части первой указанной статьи, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 1 части второй указанной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., определяются по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 г. г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 22.01.1990г. принят слесарем в Иркутский городской свинооткормочный совхоз (приказ №-к от 25.01.1990г.); 26.01.1990г. переведён слесарем по ремонту оборудования 5 разряда (приказ №-к от 05.02.1990г.); 22.08.1990г. переведен бойцом скота 6 разряда в убойный цех (приказ №-к от 31.08.1990г.); 21.01.1994г. переведен мастером по копчению мясопродукции в колбасный цех (приказ №-к от 03.03.1994г.); 08.02.1995г. переведен мастером-наладчиком (приказ №-к от 16.03.1995г.); 11.11.1995г. переведен мастером по копчению мясопродукции в колбасный цех (приказ №-к от 11.11.1995г.); 19.12.1995г. уволен по собственному желанию (приказ №-к от 19.12.1995г.).

В трудовой книжке истца также имеются сведения о преобразовании Иркутского городского свинооткормочного совхоза в ТОО агрофирму «Восход», а также в АОЗТ агрофирму «Восход».

Согласно справке от 17.08.1999г., выданной Иркутским городским свинооткормочным совхозом, ФИО1 в период с февраля 1990г. по январь 1995г. начислялась и выплачивалась заработная плата.

В соответствии со справкой от 16.08.1999г., выданной ФИО1, решением регистрационной палаты администрации г. Иркутска №-ИРП от 20.10.1994г. Иркутский городской свинооткормочный совхоз преобразован в АОЗТ агрофирма «Восход».

В соответствии с решением регистрационной палаты Администрации г. Иркутска от 20.10.1994г. №-ИРП зарегистрирована АОЗТ агрофирма «Восход».

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о достоверности сведений о получаемой истцом заработной платы в период с 1990г. по 1995г. Оснований ставить под сомнения справку, выданную работодателем, при доказанности факта работы истца в спорный период времени, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает незаконным вынесенное ответчиком решение по заявлению истца от 20.11.2018г. В связи с чем, при доказанности получения истцом заработка за 60 месяцев, у ответчика имеется обязанность по перерасчёту ФИО1 страховой пенсии по старости с учётом указанных выше справок.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика по перерасчёту ФИО1 пенсии с 01.12.2018г. (с учётом поданного заявления - 20.11.2018г.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО3 период работы с 07.09.1998г. по 28.02.1999г. в Дорожном РСУ №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) произвести перерасчёт страховой пенсии с учётом периода работы с 07.09.1998г. по 28.02.1999г. в Дорожном РСУ № 1 с 07.08.2018г.

Признать незаконным решение от 22.02.2019г. № 31/1 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) об отказе ФИО3 в перерасчёте страховой пенсии по справке о заработной плате от 17.08.1999г., выданной Акционерным обществом закрытого типа агрофирмой «Восход».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) произвести ФИО3 перерасчёт страховой пенсии по старости с учётом справки о заработной плате от 17.08.1999г., выданной Акционерным обществом закрытого типа агрофирмой «Восход» с 01.12.2018г.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 02.12.2019г.

Судья О.В. Луст