Решение № 2-1476/2017 2-1476/2017~М-1155/2017 М-1155/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1476/2017

Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года <адрес>

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Заборского А.Ю.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по РБ к Администрации СП Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> о возложении обязанности исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор

установил:

Управление Роспотребнадзора по РБ обратилось в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан с исковым заявление к Администрации СП Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> о возложении обязанности исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор. В обоснование иска указано, что в ходе проверки при эксплуатации систем водоснабжения не разработана программа производственного контроля качества воды, не проводится производственный контроль, не разработан проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, смотровые колодцы заполнены водой, крышки их не герметичны, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» Просят признать действия Администрации СП Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> РБ по эксплуатации систем водоснабжения <адрес>, Имян - Купер, Ничка-Буляк с нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в частности без рабочей программы производственного контроля качества воды, в отсутствии производственного контроля качества питьевой воды источника водоснабжения, распределительной сети (в том числе на радиологические показатели); без проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения водоснабжения <адрес>, ФИО4 Туймазинского района и обязать ФИО3 Чукадыбашевский сельсовет устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель ответчика Администрации СП Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по <адрес> наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в частности подавать иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований установленных с целью санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация в границах поселения водоснабжения относится к вопросам местного значения, в данном случае к администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципальный район <адрес> Республики Башкортостан.

В ходе проверки выявлено, что при эксплуатации систем водоснабжения <адрес>, Имян-Купер, Ничка-Буляк не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды, не проводится производственный контроль качества питьевой воды источника водоснабжения, распределительной сети (в том числе на радиологические показатели); не разработан проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения водоснабжения <адрес>, Имян-Купер, Ничка-Буляк, что является нарушением п.п. 1.6, 1.11, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.п. 2.4, 4.2, 4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (с изменениями).

В ходе проверки было выявлено техническое нарушение, а именно смотровые колодцы водопровода <адрес> были заполнены водой, а крышки смотровых колодцев не герметичны, при этом Ответчиком не были приняты незамедлительные меры по его устранению и информированию Роспотребнадзора, что является нарушением пункта 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (с изменениями).

Бездействие Ответчика по обеспечению соблюдения обязательных требований и устранению нарушений санитарно - эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью потребителей и других граждан, следовательно, является незаконным.

Основанием иска являются факты совершения противоправных действий со стороны Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, которые должны быть прекращены.

Сведений об устранении вышеприведенных нарушений не представлено, соответственно по настоящее время нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, потребляющих воду из указанных источников.

В процессе осуществления своей деятельности юридическое лицо должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства.

Водоснабжение населения в соответствии с законодательством, позволит защитить нарушенные права потребителей и избежать их нарушений в будущем.

В соответствии со ст. 12 ГК одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда. Им является осуществление производственной деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине», п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по заявленному требованию уплате не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, п. 1 ст. 22, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 51, 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 2 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд

РЕШИЛ:

1. Признать действия Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по эксплуатации систем водоснабжения <адрес>, Имян-Купер, Ничка-Буляк с нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в частности: без рабочей программы производственного контроля качества воды, в отсутствии производственного контроля качества питьевой воды источника водоснабжения, распределительной сети (в том числе на радиологические показатели); без проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения водоснабжения <адрес>, Имян-Купер, Ничка- <адрес>.

2. Обязать Администрацию сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- во исполнение п.п. 2.4, 4.2,4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (с изменениями)- при эксплуатации системы водоснабжения <адрес>, Имян-Купер, Ничка- <адрес> разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды источника водоснабжения, распределительной сети (в том числе на радиологические показатели);

- разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения водоснабжения <адрес>, Имян- Купер, Ничка-<адрес> (п.п. 1.6, 1.11, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»);

- во исполнение п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (с изменениями) принять меры по устранению на объектах водоснабжения технических нарушений с последующим информированием об этом Роспотребнадзора.

3. Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в части признания действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в официальном издании <адрес> в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Заборский