Решение № 2-5513/2017 2-5513/2017~М-5027/2017 М-5027/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-5513/2017

К делу № 2-5513/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог 16 октября 2017 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Качаевой Л.В.

При секретаре судебного заседания Авакян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска истец указал, что является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1759 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

Право собственности истца на жилой дом, расположенный на земельном участке (до межевания площадью 1624 кв.м.), перешло к нему по договору от 04 ноября 1977 года.

На каком основании земельный участок был предоставлен прежнему собственнику жилого дома истцу не известно.

В ноябре 2015 года истец принял решение оформить в собственность земельный участок и обратился в ООО «Техническое Бюро Кадастра» с заявлением о проведении кадастровых работ по определению границ земельного участка, о чем свидетельствует межевой план, изготовленный кадастровым инженером ФИО2 от 18.02.2016 года, согласно которому площадь земельного участка определена по состоянию на момент изготовления межевого плана.

Межевание земельного участка согласовано со смежными землепользователями, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

После подготовки необходимых документов истец обратился в КУИ г. Таганрога с заявлением о передаче земельного участка площадью 1759 кв.м. в собственность бесплатно, в ответе Комитета по управлению имуществом г Таганрога от 18.11.2016 года за № № было сообщено, что согласно пункту 4 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137 - ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом, возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок

В случае отсутствия вышеуказанных документов позволяющих зарегистрировать его в соответствии с действующим законодательством право собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предоставление ФИО1 земельного участка по вышеуказанному адресу в собственность может быть осуществлена бесплатно, так как право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, возникло у него до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, до 30.10.2001 года.

Ввиду отсутствия вида разрешенного использования земельного участка площадью 1759 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № из-за отказа в согласовании с правовым управлением Администрации города Таганрога, ФИО1 было отказано в переда в собственность земельного участка.

После принятия необходимых мер со стороны истца, Комитетом по архитектуре градостроительству Администрации г. Таганрога вид разрешенного использования данному земельному участку площадью 1759 кв.м. был определен и согласно постановлению Комитета по управлению имуществом присвоен.

12.04.2017 года ФИО1 повторно через МФЦ подал заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на что 19.05.2017 года КУИ г. Таганрога сославшись на пункт 1 статьи 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС, согласно которому основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является превышение площади земельного участка, занятого зданиями, сооружениями, предельных размеров земельных участков, установленных градостроительными регламентами и норма отвода земельных участков для конкретных видов деятельности и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года № 506 (в редакции Решения Городской Думы города Таганрога от 01.04.2016 года № 187), в соответствии с которыми предельный максимальный размер земельных участков предоставляемых для индивидуального жилищного строительства составляет 0,10 га, отказал истцу в предоставлении в собственность земельного участка.

Истец указал, что является собственником земельного участка площадью 1759 кв.м., но добросовестно открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом 40 лет.

Факт добросовестного владения предполагает, что истец не знал и не должен был знать о незаконном владении.

За период личного владения земельным участком никто из третьих лиц не истребовал его из его владения, в том числе, ни возможные собственники, ни возможные правопреемники.

Истец считает, что приобрел право собственности на указанный земельный участок, так как на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у истца до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, до 30.10.2001 года.

Истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1759 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Определением суда от 27.09.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации г. Таганрога надлежащим ответчиком Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ просили суд признать в порядке бесплатного приобретения в собственность за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 1759+/-2 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика КУИ г. Таганрога ФИО4, действующая на основании доверенности, требования иска просила оставить без удовлетворения.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, при этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что собственником домовладения по <адрес> является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 04.11.1977 года, удостоверенного нотариусом ФИО5, номер в реестре нотариуса №

Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок.

Земельный участок площадью 1758+/-2 кв.м. по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением №, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

С заявлением в КУИ г. Таганрога о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> обращался ФИО1, который просил передать ему в собственность земельный участок на безвозмездной основе.Ответом № от 19.05.2017 года КУИ г. Таганрога отказано ФИО1 в передаче ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с п. 1 ст. 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 года № 19-ЗС, в связи с тем, что площадь земельного участка, превышает установленный максимальный размер земельного участка.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 3, 4 п. 9.1 вышеназванного Закона граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По существу спора КУИ г. Таганрога оспаривает право собственности истца, в связи с превышением предельного максимального размера земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.10.2017 года площадь земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер № разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства» составляет 1759+/-2 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 года № 19-ЗС, основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является превышение площади земельного участка, занятого зданиями, сооружениями, предельных размеров земельных участков, установленных градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года № 506 (в редакции Решения Городской Думы города Таганрога от 01.04.2016 года № 187) предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, составляет 0,10 га.

Суд находит подлежащими отклонению доводы ответчика, изложенные в оспариваемом ответе № от 19.05.2017 года об отсутствии возможности в предоставлении истцу в собственность земельного участка, площадь которого превышает предельно максимальный размер.

При этом судом принимает во внимание то, что спорным земельным участком истец пользуется с 1977 года, в связи с проживанием в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. Спор о границах спорного земельного участка со смежными землепользователями отсутствует, граница земельного участка по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Указанные обстоятельства в силу положений п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ свидетельствуют о том, что истец имеет исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка. Превышение предельно максимального размера участка не является безусловным основанием для отказа в предоставлении данного участка в собственность лицам, обладающим исключительным правом на приобретение его в собственность.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" необходимо установление таких обстоятельств, как время возникновения права на строения у истца, а также основания возникновения права. Судом установлено, что право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> у истца ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи от 04.11.1977 года, до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего, истец имеет право на получение в собственность земельного участка бесплатно.

Суд соглашается с истцом о неправомерности позиции КУИ г. Таганрога о невозможности предоставления в собственность земельного участка истцу, поскольку спор о границах земельного участка отсутствует и само по себе превышение максимально допустимого размера земельного участка, не может являться основанием для отказа истцу в приобретении ему в собственность земельного участка.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации права на недвижимое имуществом и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством.

Оценив, представленные истцом доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о признании за ФИО1 права на земельный участок по адресу: <адрес> в порядке бесплатного приобретения в собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 1759+/-2 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2017 года.