Решение № 2А-595/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-595/2024

Дело № 2а-595/2024

УИД 29RS0014-01-2023-006170-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 10 апреля 2024 года дело по административному исковому заявлению Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления – Алтайская таможня к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании в доход федерального бюджета суммы таможенных платежей в размере 705 964,33 руб. и пени за их неуплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 705 964,33 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО1 (в настоящее гражданин Российской Федерации) временно ввёз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) автомобиль <данные изъяты>.

С целью таможенного декларирования ввезённого автомобиля Ураловым Ш..Б. на Ташантинский таможенный пост подана пассажирская таможенная декларация (ПТД) №. Таможенным органом произведен выпуск указанного автомобиля для временного нахождения на таможенной территории ЕАЭС, с установлением срока временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ с последующим продлением до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, имеющейся в распоряжении Алтайской таможни, в указанный срок транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС ФИО1 не вывезено.

Таможенным органом проведён таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

В ходе таможенного контроля таможней проведены проверочные мероприятия с целью розыска автомобиля, установления факта его вывоза с таможенной территории ЕАЭС, а также установления места регистрации ФИО1 и сведений о наличии в собственности объектов недвижимости.

В частности, таможней направлены запросы:

в уполномоченные органы государств-членов ЕАЭС о возможном завершении временного ввоза автомобиля в Республику Казахстан (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), в Республику Беларусь (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), в Кыргызскую Республику (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно полученным ответам факт вывоза вышеуказанного транспортного средства с территорий данных государств, совершения с ним таможенных операций и помещения под таможенные процедуры не установлен.

в Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмом таможни Управление ориентировано на выявление указанного автомобиля.

В последующем осуществлялся мониторинг данных официального сайта Госавтоинспекции, в результате которого установлено, что государственная регистрация автомобиля на территории Российской Федерации, объявление его в розыск и участие автомобиля в ДТП не зафиксированы.

в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о месте жительства (пребывания) ФИО1 и возможном выезде из Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у ФИО1 гражданства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о наличии постоянной или временной регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Ответ в таможню не поступал.

Оперативно-аналитическим отделением ДД.ММ.ГГГГ в оперативном порядке получена информация о месте жительства ФИО1 по адресу: <адрес>.

в адрес ФИО1 направлено письмо таможни от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответ в таможню не поступал.

в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН отсутствует информация об объектах недвижимости, зарегистрированных на ФИО1

Кроме того, таможней регулярно проводились мероприятия, направленные на установление местонахождения автомобиля:

анализ базы данных АС «Авто-Транспорт» в части совершения таможенных операций в отношении разыскиваемого автомобиля, либо физическим лицом-должником в отношении других транспортных средств;

анализ базы данных «Правоохрана-Административные правонарушения» в части привлечения лица к административной ответственности, в том числе в иных таможенных органах;

совместные с подразделениями ГИБДД мероприятия по выявлению невывезенных транспортных средств на территории <адрес> и Республики <адрес>;

анализ снимков с камер видеонаблюдения, установленных на дорогах <адрес>, предоставляемых Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения МВД России по <адрес>;

периодическая проверка на официальном сайте Госавтоинспекции фактов государственной регистрации автомобиля на территории Российской Федерации, объявлении в розыск, участии в ДТП;

проверка посредством АПС «Электронные госуслуги» фактов регистрации гражданина по месту пребывания/жительства, регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что временно ввезённое ФИО1 транспортное средство не вывезено в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) с таможенной территории ЕАЭС, местонахождение автомобиля не установлено.

На основании решения по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № (уведомление) в размере 1 033 468,04 руб., в том числе таможенные платежи в размере 705 964,33 руб. и пени в размере 327 503,71 руб. (письма таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, №).

Согласно части 23 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днём отправки заказного письма.

Поскольку уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ (трек-номер почтового отправления №), днём его получения является ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ установлен срок исполнения уведомления - 15 рабочих дней со дня его получения плательщиком.

В установленный срок уведомление ФИО1 не исполнено, задолженность в добровольном порядке не уплачена.

Срок исполнения уведомления истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Федеральной таможенной службы Сибирское таможенное управление – ФИО2., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д. 87), не явилась, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 86).

Административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом по месту регистрации: <адрес> (л.д. 82), по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения (л.д. 88, 89).

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 130, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, установлен Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В силу статьи 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщикам и таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 1 статьи 364 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно пункту 5 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях.

Пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса, в том числе в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в этом случае является день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 Таможенного кодекса Евразийскою экономического союза (пункт 7 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийскою экономического союза).

В силу части 3 статьи 270 Таможенного кодекса Евразийскою экономического союза, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Положениями статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном ретушировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что взыскание таможенных платежей и пеней с физических лиц за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке (часть 5).

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 6).

Согласно частям 1, 3 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного ретуширования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном ретушировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий в настоящее время гражданство Российской Федерации, ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) через Ташантинский таможенный пост транспортное средство <данные изъяты>, о чем была подана пассажирская таможенная декларация (л.д. 11), зарегистрированная таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ №, срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ с последующим продлением до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

В установленный срок ФИО1 автомобиль не вывез, в связи с чем по результатам таможенного контроля по вывозу транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС заместителем начальника отдела оформления и таможенного контроля Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни ФИО3 принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении факта нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства: <данные изъяты> (л.д. 40-44).

ДД.ММ.ГГГГ Алтайской таможней составлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №, согласно которому ФИО1 необходимо уплатить таможенный платеж в размере 1 033 468,04 руб., в том числе таможенные платежи в размере 705 964,33 руб. и пени в размере 327 503,71 руб. в течение 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления (л.д. 47).

Указанное уведомление (трек-номер почтового отправления №), в соответствии с ч.23 ст.73 Федерального закона № 289-ФЗ является полученным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-91).

Согласно ч.19 ст.73 Федерального закона № 289, срок исполнения уведомления истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок уведомление ФИО1 не исполнено, задолженность в добровольном порядке не уплачена.

В пункте 2 статьи 268 ТК ЕАЭС приведены основания, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования у декларанта прекращается.

Так в силу подпункта 7 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС к числу таких обстоятельств относится признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Судом установлено, что в таможенный орган с заявлением о признании факта утраты транспортного средства административный ответчик не обращался, документов, свидетельствующих о фактической утрате временно ввезенного транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы, в таможенный орган не представлял. Обстоятельств, объективно препятствовавших заблаговременному обращению административного ответчика в таможенный орган с мотивированным заявлением о продлении срока временного ввоза либо о признании факта аварии, не установлено.

Согласно расчету задолженности, предоставленному административным истцом, в настоящее время задолженность административного ответчика составляет 1 411 928,66 руб., из них: сумма таможенных платежей в размере 705 964,33 руб. и пени за их неуплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 705 964,33 руб. (л.д. 9-10).

У суда нет оснований ставить под сомнение представленный истцом расчет задолженности, поскольку он составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательств уплаты до настоящего времени задолженности по налогам и пени административным ответчиком не представлено.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На основании ч. 19 ст. 73 Федерального закона N 289-ФЗ от 3 августа 2018 г. срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

В силу ч. 15, 16 ст. 80 Федерального закона N 289-ФЗ от 3 августа 2018 г. решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) принимается не позднее одного года после истечения сроки, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании),

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.

Разрешая ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным заявлением, суд пришел к выводу, что срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о возникновении у ФИО1 обязанности по уплате таможенных платежей и пени, ввиду невывоза временно ввезенного транспортного средства, а у таможенного органа наличие предусмотренных законом оснований требовать уплаты таможенных платежей в размере 1 411 928,66 руб. Доказательств невозможности своевременного вывоза транспортного средства административным ответчиком не представлено.

Согласно п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 15 259,64 руб., поскольку административный истец при подаче административного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления – Алтайская таможня к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета суммы таможенных платежей в размере 705 964 (семьсот пять тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рубля 33 копейки, пени за их неуплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 705 964 (семьсот пять тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рубля 33 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 259,64 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2024 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2024 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2а-595/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова