Решение № 12-266/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-266/2018

Дело № 12-266/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 03 октября 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора

по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком,

Соболевском районах и г. Вилючинске ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23 «Василек»,

У С Т А Н О В И Л А:

согласно протоколу об административном правонарушении, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 23 «Василек» (далее – МБДОУ «Детский сад № 23 «Василек») вменялось административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в том, что МБДОУ «Детский сад № 23 «Василек» в срок до 25 июня 2018 не выполнило предписание № Н-16 от 13 февраля 2018, выданное должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее по тексту - Роспотребнадзор) и не устранило нарушения ст.11, ч.1 ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 № 52 –ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.14.10, абз. 1 п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26, зарегистрированных в Минюсте РФ 29.05.2013 года регистрационный номер 28564 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

20 августа 2018 мировой судья судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края постановил прекратить производство по указанному делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 обратилась с жалобой в суд об отмене постановления мирового судьи.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске ФИО3 настаивала на удовлетворении жалобы по основаниям, в ней изложенным.

В поданных возражениях на жалобу заведующая МБДОУ «Детский сад № 23 «Василек»» просит судебное решение оставить без изменения, ссылаясь на законность и правильность вынесенного мировым судьей постановления. По поводу исключения из вменения нарушения п. 8 предписания № Н-16 от 13.02.2018 года поясняют, что в предписании данного пункта не было, тем более на сегодняшний день технологическая карта приведена в соответствие с законодательством. Также считают довод жалобы о неправомерном исключении ссылки на нарушение п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 несостоятельным, поскольку напитки являются отдельным видом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

13 февраля 2018 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и гор. Вилючинске ФИО3 вынесено предписание юридическому лицу - МБДОУ «Детский сад № 23 «Василек» об устранении нарушений санитарного законодательства, сроком исполнения 25 июня 2018.

Актом проверки № 490 от 10 июля 2018 года выявлено невыполнение предписания № Н-16 от 13 февраля 2018 года в срок до 25 июня 2018 года, а именно:

- п. 8 не обеспечено выполнение п. 14.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: при приготовлении блюд применяется жарка: в технологической карте № 221 «сырники с морковью и молоком сгущенным» блюда завтрака 17-го дня меню – массу обжаривают с обеих сторон;

- п. 17 не обеспечено выполнение абз. 1 п. 15.5 2.4.1.3049-13 в утвержденном примерном 20-тидневном меню для яслей и сада допускается повторение одних и тех же блюд в один и тот же день и в последующие два дня: кофейный напиток на завтрак 17 дня меню на завтрак 19 дня меню (т.е. на второй день); икра кабачковая на ужин 19 дня меню и на обед 20 дня (т.е. на следующий день); чай с сахаром на ужин 3-го дня меню и на ужин 4-го дня меню (т.е. на следующий день); на ужин 8-го дня меню и ужин 9-го дня меню (т.е. на следующий день); ужин 10-го дня меню и завтрак 11-го дня меню (т.е. на следующий день); ужин 13-го дня и ужин 15-го дня (т.е. на второй день); завтрак и ужин 16-го дня (т.е. дважды в один день) чай с лимоном - на ужин 5-го дня, ужин 6-го дня и ужин 7-го дня (т.е. 3 дня подряд), ужин 12-го дня и ужин 14-го дня меню (т.е. на второй день); ужин 18-го дня меню и ужин 20-го дня меню (т.е. на второй день); чай с молоком – на ужин 11-го дня меню и на завтрак 12-го дня меню (т.е. на следующий день); на завтрак 14-го дня меню (т.е. на второй день).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и виновность юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 23 «Василек» подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 101 от 10 июля (л.д. 1-2), актом проверки № 490 от 10 июля 2018 (л.д. 3-6), распоряжением № 490 от 29 июня 2018 года (л.д. 11), предписанием № Н-16 от 13 февраля 2018 (л.д. 14-16), актом проверки № 08 от 13 февраля 2018 (л.д. 17-26), распоряжением № 08 от 15 января 2018 года.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств, сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Таким образом, действия юридического лица МБДОУ «Детский сад № 23 «Василек»» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о несогласии с выводом судьи о малозначительности указанного административного правонарушения суд признает не состоятельными.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения судом были соблюдены вышеуказанные требования закона, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Кроме того, доказательств того, что выявленные нарушения, привели к наступлению каких-либо вредных последствий и создали угрозу охраняемым общественным отношениям, суду не представлено.

Выводы мирового судьи мотивированы, основаны на исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствах и являются правильными и обоснованными.

Иные приведенные в жалобе доводы уже являлись предметом рассмотрения мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой, оснований не усматриваю.

Правовых оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи от 20 августа 2018 года доводы жалобы не содержат и фактически направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств по делу, оснований для чего не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 20 августа 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23 «Василек» оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Елизовского районного суда С.А. Почуева