Решение № 2-1042/2025 2-1042/2025~М-7/2025 М-7/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-1042/2025

К делу №2-1042/2025

УИД23RS0003-01-2025-000029-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №18 «Виктория» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействие, выразившееся в неприведении в соответствие доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №18 «Виктория» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействие, выразившееся в неприведении в соответствие доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Просит обязать МАДОУ Детский сад № 18 «Виктория» муниципального образования город-курорт Анапа в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по приведению в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» предупреждающей тактильной полосы на входе в здание, ступеней наружной и внутренней лестниц, поручней наружной лестницы, технических средств, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию. Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не приведении в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» предупреждающей тактильной полосы на входе в здание, ступеней наружной и внутренней лестниц, поручней наружной лестницы, технических средств, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию.

В судебное заседание помощник Анапского межрайонного прокурора не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствии и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – заведующая МАДОУ д/с №18 «Виктория» ФИО1 в судебное заседание также не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии и не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации МО г-к.Анапа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, в порядке письменного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Анапского межрайонного прокурора по следующим основаниям.

В ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ указано, что социальная защита инвалидов есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В силу части 3 статьи 79 Закона № Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в работе для адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур следует использовать СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Требования Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» необходимо учитывать как при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту зданий, так в отношении приспосабливаемых для доступности маломобильных групп населения зданий и сооружений.

Из представленных материалов дела следует, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования город-курорт Анапа.

В ходе проверки Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Виктория» муниципального образования город-курорт <адрес> установлено, что детский сад не соответствует требованиям СП 59,13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: отсутствует предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша на входе (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020); у лестницы наружной не соответствуют ступени с шероховатой поверхностью (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020); у лестницы внутренней не соответствуют ступени с шероховатой поверхностью (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020); у лестницы наружной не соответствуют поручни на высоте 90 см (п. 5.1.13 СП 59.13330.2020); не соответствуют технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у МАДОУ д/с №18 «Виктория» нарушений СП59.13330.2020, препятствующих обеспечению доступности данного дошкольного образовательного учреждения для маломобильных групп населения.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам, в том числе детям-инвалидам, условий для беспрепятственного доступа к объекту социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, обучение.

Поскольку доказательств отсутствия технической возможности осуществить действия, о которых ставит вопрос в иске прокурор, ответчиком не представлено, суд возлагает на ответчика обязанность указанные действия осуществить в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 «Виктория» муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по приведению в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» предупреждающей тактильной полосы на входе в здание, ступеней наружной и внутренней лестниц, поручней наружной лестницы, технических средств, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Виктория» муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в не приведении в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» предупреждающей тактильной полосы на входе в здание, ступеней наружной и внутренней лестниц, поручней наружной лестницы, технических средств, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.