Решение № 2А-2-156/2025 2А-2-156/2025~М-2-141/2025 М-2-141/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-2-156/2025

Дело № 2а-2-156/2025 УИД № 69RS0021-03-2025-000192-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Оленино 27 ноября 2025 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд и взыскании налога и пени,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд и взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере 384 руб. 00 коп., пени за период 12.2016 год-06.2020 года в размере 264 руб. 73 коп.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что налогоплательщик ФИО1 обязана уплачивать законно установленные налоги. По данным информационного ресурса налоговых органов ФИО1 являлась пользователем личного кабинета налогоплательщика – физического лица с 18.06.2012 по 29.01.2024. В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ должнику направлялись требования от 30.07.2018г. № 15114, от 08.07.2019г. № 25815, от 09.07.2019г. № 43611, от 29.06.2020г. № 23294 об уплате задолженности с предложением погасить в указанный срок. В сроки, указанные в требованиях, ответчик задолженность не оплатила. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. 02 декабря 2022 года мировым судьей судебного участка № 42 Тверской области вынесен судебный приказ 2а-1204/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам. 07 декабря 2022 года мировым судьёй было вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-1204/2022 от 02.12.2022 года. Административный истец просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска срока указывает на большую загруженность (большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности в порядке ст.48 НК РФ).

Представитель административного истца – Управления ФНС России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения на иск, согласно которым считает, что налоговая инспекция утратила право на взыскание с нее задолженности по транспортному налогу и пени.

Исследовав материалы дела и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3. ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

Согласно п. 1 ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

На территории Тверской области транспортный налог установлен и введен в действие, определены ставки налога Законом Тверской области от 06 ноября 2002 года № 75-ЗО «О транспортном налоге на территории Тверской области».

Как установлено в судебном заседании административному ответчику на праве собственности принадлежало транспортное средство ВАЗ 21150, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата прекращения владения 01.07.2021 г..

Учитывая изложенное, административный ответчик являлся налогоплательщиком транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению от 13.08.2018 № 50021517 инспекция начислила административному ответчику транспортный налог за 2017 года в сумме 384 руб. 00 коп.

Исходя из положений ч.3 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога прекращается в связи с его уплатой. Согласно положениям ст.48, 70 НК РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой обеспечительной меры как взыскание пени. В соответствии со ст.70 НК РФ пеней признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Поскольку в установленные сроки сумма налогов ответчиком не уплачена, налоговым органом в соответствии с п.3 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за просрочку уплаты платежа.

В силу п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно требованию № 15114 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 30 июля 2018 года, ФИО1 необходимо было уплатить транспортный налог в размере 384 руб. 00 коп., и пени в сумме 22 руб. 97 коп. в срок до 17.09.2018г.

Согласно требованию № 25815 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 08 июля 2019 года, ФИО1 необходимо было уплатить транспортный налог в размере 384 руб. 00 коп., и пени в сумме 21 руб. 32 коп. в срок до 25.10.2019г.

Согласно требованию № 43611 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 09 июля 2019 года, ФИО1 необходимо было уплатить транспортный налог в размере 384 руб. 00 коп., и пени в сумме 100 руб. 22 коп. в срок до 28.10.2019г.

Согласно требованию № 23294 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 29 июня 2020 года, ФИО1 необходимо было уплатить транспортный налог в размере 384 руб. 00 коп., и пени в сумме 102 руб. 13 коп. в срок до 18.11.2020г.

До настоящего времени транспортный налог административным ответчиком не уплачен. За ФИО1 числится задолженность в виде неуплаченных сумм налога и пени в общем размере 648 руб. 73 коп., в том числе по налогам в сумме 384 руб. 00 коп. и пени за период 12.2016г.-06.2020г. в сумме 264 руб. 73 коп.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств соблюдения предусмотренного законодательством порядка взыскания недоимок по налогам.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

По правилам абз. 2 и абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

В рассматриваемом деле судебный приказ 02.12.2022 года вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ), который определением от 07.12.2022 года отменен, в связи с поступлением возражений должника.

В суд налоговый орган с административным иском обратился лишь 17 октября 2025 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Обращаясь в суд, налоговый орган просит восстановить пропущенный срок взыскания задолженности, вместе с тем, доказательства уважительности причин пропуска срока, о наличии препятствий к своевременному обращению налогового органа в суд в установленном законом порядке, административным истцом не предоставлено.

Ссылка административного истца на то, что срок для подачи рассматриваемого административного иска был пропущен в связи с необращением за взысканием налоговым органом по причине наличия большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, к уважительным причинам отнесена быть не может, так как объективно не лишала налоговый орган реальной возможности обратиться в суд до истечения установленного Налоговым кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока.

Таким образом, при отсутствии уважительных причин оснований для восстановления Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 384 руб. 00 коп., и пени за период 12.2016г.-06.2020г. в размере 264 руб. 73 коп., не имеется.

Пропуск срока обращения в суд и отсутствие оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Управления ФНС России по Тверской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд и взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере 384 рубля 00 копеек и пени за период 12.2016г.-06.2020г. в размере 264 рубля 73 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Оленино Тверской области) со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михаленко

Решение в окончательной форме составлено 10 декабря 2025 года.