Решение № 2-941/2025 2-941/2025~М-624/2025 М-624/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-941/2025

Дело № 2-941/2025

УИД 61RS0036-01-2025-001011-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Белоусовой С.В.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Грецкого А.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести расчет предельной стоимости услуги и выдать электронный сертификат на ремонт технического средства реабилитации,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - ОСФР по Ростовской области) об обязании произвести расчет предельной стоимости услуги и выдать электронный сертификат на ремонт технического средства реабилитации.

В обоснование иска указал, что ФИО2 является <данные изъяты>. Впервые ФИО2 <данные изъяты> установлена с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время разработана и действует индивидуальная программа реабилитации или абилитации (далее по тексту - ИПРА) от 12.06.2016 № 1.102.Э.61/2016, программа разработана бессрочно, установлена <данные изъяты>.

25.09.2023 ФИО2 направлено заявление в ОСФР по Ростовской области на приобретение протеза <данные изъяты> с использованием электронного сертификата согласно рекомендациям ИПРА.

24.10.2023 ФИО2 активирован электронный сертификат на сумму 3 344 589, 41 руб., по государственному контракту от 24.04.2023 № 1045, заключенному между ОСФР по Ростовской области и филиалом «Ростовский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие», а 25.01.2024 ФИО2 приобретен протез.

На основании заключения медико-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 рекомендовано произвести ремонт следующих изделий: <данные изъяты>

14.10.2024 ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено заявление на выполнение работ по ремонту протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением с использованием электронного сертификата.

Указанное заявление рассмотрено, и 22.10.2024 активированы электронные сертификаты на замену <данные изъяты> на сумму 31008, 60 руб., на замену <данные изъяты> на сумму 42689,10 руб., на замену <данные изъяты> на сумму 34342,32 руб.

22.10.2024 ФИО2 направлено заявление в ОСФР на выполнение работ по оказанию услуг по ремонту протеза <данные изъяты> по государственному контракту.

При этом, вопреки требованиям ст. 10 Федерального закона от 24.11.1991 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ОСФР по Ростовской области не соблюдены сроки и порядок предоставления ФИО2 средств реабилитации и организации закупочных процедур для приобретения услуги по ремонту протеза, а также занижен размер электронного сертификата.

В этой связи прокуратурой Ростовской области 15.02.2025 управляющему ОСФР по Ростовской области внесено представление.

21.03.2025 ФИО2 направлено заявление о предоставлении электронных сертификатов на замену <данные изъяты>.

По состоянию на 04.04.2025 указанное заявление не рассмотрено, в связи чем прокуратурой Ростовской области управляющему ОСФР 04.04.2025 внесен представление.

Согласно информации ОСФР по Ростовской области от 21.03.2025 последним исполненным государственным контрактом на оказание услуг по ремонту протезно-ортопедических изделий является государственный контракт № 15 от 09.01.2024, заключенный между ОСФР по Ростовской области с АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие».

Спецификация вышеуказанного контракта предполагает выдачу ФИО2 электронных сертификатов на общий ремонт протеза модульного на сумму 108 744,58 руб., что грубо нарушает права инвалида при следующих обстоятельствах.

Постановлением Правительства Российской Федерации 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Подпунктом «е» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия).

В силу п. 15(2) Правил - по выбору инвалида техническое средство (изделие), включенное в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 631 «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», может быть приобретено (оплачено) инвалидом с использованием электронного сертификата.

Оплата технического средства (изделия) осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту, установленной в электронном сертификате.

В нарушение указанных требований, ОСФР по Ростовской области в ответе от 31.03.2025 сообщено, что последним исполненным государственным контрактом на оказание услуг по ремонту протезно-ортопедических изделий является государственный контракт № 15 от 09.01.2024, заключенный между ОСФР по Ростовской области с АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие». Спецификация вышеуказанного контракта предполагает выдачу ФИО2 электронных сертификатов на общий ремонт протеза модульного на сумму 108 744,58 руб.

Вопреки вышеуказанным требованиям установлено, что по данным Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) указанный государственный контракт в полном объеме не исполнен, расторгнут по соглашению сторон 23.10.2024 за № 1386 на основании дополнительного соглашения, в связи с чем не может являться основанием для определения размера предельной стоимости TCP по электронному сертификату.

Вместе с тем в ЕИС имеются сведения о фактическом исполнении 04.12.2024 государственного контракта от 28.10.2024 № 1302, согласно которому стоимость услуги по замене культеприемной гильзы составляет 706746 руб. (п. 4 документа о приемке от 25.11.2024, код товара №).

Таким образом, на момент обращения 21.03.2025 ФИО2 с заявлением на ремонт (замену изделий) TCP, имелся исполненный в полном объеме вышеуказанный государственный контракт.

Следовательно, ОСФР по Ростовской области неверно определена предельная стоимость ремонта (замены изделий TCP), что препятствует ФИО2 произвести замену изделий TCP надлежащим образом.

В настоящее время на основании заключения медико-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 рекомендовано произвести ремонт следующих изделий: замена приемной гильзы, чехла силиконового, замка для чехла силиконового, что является однородной работой (услугой по ремонту) с ранее выданным заключением.

Ввиду длительного необеспечения <данные изъяты> ремонтом TCP, ФИО2 находилась на <данные изъяты> лечении травматологического отделения ГБУ РО «Центральная городская больница» в г. Каменске-Шахтинском в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Также ввиду травмы ФИО2 проведена операция: металлоостеосинтез левой ключицы ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенная в ходе телефонного разговора 01.05.2025 ФИО2 пояснила, что травма произошла из-за неустойчивого протеза, подлежащего ремонту.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что ФИО2 длительное время не обеспечивается ремонтом TCP, находится на больничном в связи с ухудшением здоровья, получила травмы приведшие к хирургическому вмешательству, в соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ, Каменский городской прокурор просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Также, считает, что ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда, который она оценивает в 1 000 000 руб.

На основании изложенного, с учетом уточнений (т. 2 л.д. 54-62), Каменский городской прокурор просит суд:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области в соответствии с п. 3 Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.04.2021 № 678 произвести расчет предельной стоимости услуги по ремонту технического средства реабилитации (протеза, изделия), <данные изъяты> (в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы) по последнему по времени на дату подачи заявления исполненному в полном объеме государственному контракту (№ 1302 от 28.10.2024), то есть в пределах суммы 706 746 руб.;

- сформировать ФИО2 электронный сертификат для предоставления услуги по ремонту технического средства реабилитации (в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы) на основании п.п. «е» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, указав предельную стоимость услуги по его ремонту в пределах суммы 706746 руб.;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.;

- пункты 1 и 2 просительной части иска обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Грецкий А.А. уточненные исковые требования поддержал, изложив доводы аналогично указанным в иске, а также пояснил, что государственные контракты № 1642, № 15, № № 167, № 826 исполнены не в полном объеме, спецификация поставленных товаров и оказанных услуг не позволяет однозначно прийти к выводу об их однородности с теми услугами и товарами, которые необходимы ФИО2

Согласно актам приема выполненных работ, при расторжении контракта № 1642 однородные товары и услуги, необходимые ФИО2, не поставлены, акты выполненных работ содержат любые другие позиции по спецификации, за исключением тех, которые связаны с протезом <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, применение вышеуказанных контрактов для расчета предельной стоимости единицы отдельного товара для выдачи электронного сертификата ФИО2 во исполнение требований Постановления Правительства № 240 необоснованно.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено в целях определения предельной стоимости TCP установление полного тождества средства реабилитации, указанного в последнем исполненном в полном объеме государственном контракте, с техническим средством реабилитации, указанным в ИПРА.

Учитывая изложенное, из буквального толкования заключения экспертизы следует, что ФИО2 необходима замена <данные изъяты>, что согласуется с позицией по исполненному, поставленному товару по контракту № 1302 (замена культеприемной гильзы).

Заключение эксперта лишь свидетельствует о необходимости ремонта, но не запрещает применение, например, разных контрактов.

Также, в соответствии с письмом ООО «Индрайв», основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРЮЛ является производство лекарственных препаратов и оборудования, контракт № 1302 полностью подходит для проведения ремонта и те товары и услуги, оказанные в контракте № 1302, имеют признаки однородности с ремонтом протеза ФИО2

ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства (т. 2 л.д. 214), в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что государственный контракт № 1302 не может быть применен для определения стоимости электронного сертификата по ремонту протеза <данные изъяты> по следующим причинам: позиция государственного контракта по замене <данные изъяты> стоимостью работ 706 746,00руб. не содержит указания на материал, из которого будет изготовлена <данные изъяты>; позиция по замене чехла силикон-лайнер составляет 74 006 руб., но отсутствует позиция по замене замка для чехла силикон-лайнер; Иркутская область не входит в состав Южного Федерального округа. Также представитель ответчика изложила доводы, указанные в письменных возражениях (т. 1 л.д. 175, т. 2 л.д. 96).

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 является <данные изъяты>. Впервые ФИО2 <данные изъяты> установлена с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время разработана и действует индивидуальная программа реабилитации или абилитации (далее по тексту - ИПРА) от 12.06.2016 № 1.102.Э.61/2016, программа разработана бессрочно, установлена 3 группа инвалидности.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Комплексная реабилитация и абилитация инвалида - оптимальное для каждого инвалида сочетание мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида в целях его социальной адаптации, в том числе достижения им материальной независимости, и интеграции в общество. Комплексная реабилитация и абилитация инвалида обеспечиваются преемственностью реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов на основе межведомственного взаимодействия всех участвующих в комплексной реабилитации и абилитации инвалида федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, реабилитационных организаций.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ одним из основных направлений комплексной реабилитация и абилитации инвалидов является протезно-ортопедическая помощь инвалидам (протезирование, ортезирование, слухопротезирование).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Судом установлено, что 25.09.2023 ФИО2 направлено заявление в ОСФР по Ростовской области на приобретение протеза бедра с микропроцессорным управлением с использованием электронного сертификата согласно рекомендациям ИПРА.

24.10.2023 ФИО2 активирован электронный сертификат на сумму 3 344 589, 41 руб., по государственному контракту от 24.04.2023 № 1045, заключенному между ОСФР по Ростовской области и филиалом «Ростовский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие», а 25.01.2024 ФИО2 приобретен протез.

Впоследствии, на основании заключения медико-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 рекомендовано произвести ремонт следующих изделий: <данные изъяты> (т. 1 л.д. 21).

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «б» и «е» пункта 3 указанных Правил, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В соответствии с п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 настоящих Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В тоже время частью ч. 15 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ предусмотрено, что по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеуказанных положений следует, что право выбора способа обеспечения техническими средствами реабилитации принадлежит инвалиду или его законному представителю.

Заявленные исковые требования основаны на том, что, по мнению процессуального истца, ответчиком ОСФР по Ростовской области неверно определена предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата.

С указанными основаниями заявленных исковых требований суд не может согласиться.

Пунктом 15(2) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что по выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 631 «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата.

Решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата принимается уполномоченным органом посредством его размещения в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее - Единая цифровая платформа) на основании заявления инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, поданного в установленном пунктом 4 настоящих Правил порядке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней.

Решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его размещения в Единой цифровой платформе передается в Государственную информационную систему электронных сертификатов в порядке, установленном Положением о Государственной информационной системе электронных сертификатов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 630 «О Государственной информационной системе сертификатов».

Уполномоченный орган посредством сведений, содержащихся в Единой цифровой платформе, информируется о факте размещения принятого решения о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его размещения.

Уполномоченный орган уведомляет инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, о принятом решении о приобретении либо об отказе в приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе отказаться от приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата в течение срока его действия путем подачи в уполномоченный орган обращения в письменной форме и воспользоваться иными способами обеспечения техническими средствами (изделиями) и услугами по ремонту технических средств (изделий).

Сведения об отказе инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, от приобретения технического средства (изделия) и услуг по его ремонту с использованием электронного сертификата, а также сведения, предусмотренные подпунктами «д» - «ж» пункта 5(1) настоящих Правил, уполномоченный орган размещает не позднее следующего рабочего дня после получения такого отказа или принятия решения о снятии инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническими средствами (изделиями) в Единой цифровой платформе для последующей передачи в Государственную информационную систему электронных сертификатов в установленном порядке и направляет информацию об учете таких сведений в личный кабинет инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, на едином портале в случае, если заявление об отказе от приобретения технического средства реабилитации (изделия) и услуг по его ремонту с использованием электронного сертификата инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, подано с использованием единого портала.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 14.10.2024 года ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено заявление на выполнение работ по ремонту протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением с использованием электронного сертификата (т. 1 л.д. 23-26).

22.10.2024 на основании заявления ФИО2 от 14.10.2024 активированы электронные сертификаты для оплаты услуг по ремонту протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением с использованием электронного сертификата:

- на замену <данные изъяты> на сумму 31 008,60 руб. по) стоимости ремонта в Государственном контракте №826 от 19.12.2022, заключенному ОСФР по Ростовской области с Филиалом «Ростовский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие»;

- на замену <данные изъяты> на сумму 42 689,10 руб. и на замену <данные изъяты> на сумму 34 342,32 руб. по Государственному контракту № 1642 от 15.08.2023, заключенному ОСФР по Ростовской области с Филиалом «Ростовский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие».

22.10.2024 электронные сертификаты по инициативе ФИО3 были блокированы, заявки отклонены (т. 1 л.д. 27-30).

Как следует из обращения ФИО2 в ОСФР по Ростовской области, суммы, выданной по сертификатам не хватило на оплату ремонта, после чего она отказалась от электронного сертификата и подала заявление 22.10.2024 на государственный контракт (т. 1 л.д. 31).

22.10.2024 ФИО2 предоставила заявление в ОСФР по Ростовской области на оказание услуг по ремонту протеза <данные изъяты> в рамках государственного контракта.

Для проведения процедуры отбора поставщика с целью определения начальной максимальной цены контракта в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и формирования извещения о проведении закупки, ОСФР по Ростовской области на официальном сайте государственных закупок <данные изъяты> были размещены запросы о предоставлении ценовой информации на оказание услуг по ремонту протезов, в том числе протеза бедра с микропроцессорным управлением ФИО2, были размещены запросы ценовых предложений:

- ДД.ММ.ГГГГ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № ТР-61-02/29720 от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ №(№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Ценовые предложения от поставщиков не поступили.

Также, в истекшем периоде 2025 года ответчиком были размещены запросы ценовых предложений:

- ДД.ММ.ГГГГ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Поступило недостаточное количество коммерческих предложений, что не позволило «делению Фонда сформировать начальную максимальную цену контракта (НМЦК) (т. 1 л.д. 182-236).

26.03.2025 ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено заявление на выполнение работ по ремонту протеза <данные изъяты> с использованием электронного сертификата (т. 2 л.д. 108-109).

22.05.2025 ФИО2 предоставила заявление на оказание услуг по ремонту протеза <данные изъяты> в рамках исполнения государственного контракта. В связи с чем, электронный сертификат № был блокирован.

27.07.2025 ФИО2 предоставила заявление на формирование электронного сертификата для проведения ремонта протеза <данные изъяты> (т. 2 л.д. 104-106).

Сформирован электронный сертификат № в сумме 108 040,02 руб.

05.08.2025 ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено заявление на выполнение работ по ремонту протеза <данные изъяты> с использованием электронного сертификата (т. 2 л.д. 113-115).

05.08.2025 ФИО2 подано заявление об отказе от электронного сертификата вновь подано заявление на проведение ремонта в рамках государственного контракта (т. 2 л.д. 110-112).

На момент рассмотрения дела ФИО2 18.08.2025 вновь направлено заявление на выполнение работ по ремонту протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением с использованием электронного сертификата (т. 3 л.д. 13-17).

Из содержания положений п. 3 Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 678, следует, что предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется уполномоченным органом по последнему по времени на дату подачи заявления о такой компенсации исполненному в полном объеме государственному контракту.

Последней по времени осуществления закупкой товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, считается последняя завершенная процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме на дату подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата).

В связи с тем, что до рассмотрения настоящего дела, ФИО2 воспользовалась 22.05.2025 правом отказа от ремонта технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата, избрав способ обеспечения ремонтом в рамках исполнения государственного контракта, процессуальный истец не вправе требовать определения предельной стоимости ремонта технического средства реабилитации, приобретаемого с использованием электронного сертификата по государственному контракту от 28.10.2024 № 1302, по заявлению ФИО2 от 26.03.2025 года, так как правоотношения по данному заявлению прекращены 22.05.2025 по инициативе ФИО2

В свою очередь, обращение 18.08.2025 ФИО2 с заявлением на выполнение работ по ремонту протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением с использованием электронного сертификата возлагает на ответчика обязанность, установленную пунктом 15(2) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, принять решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата, которое принимается в указанных выше порядке и сроки.

Следовательно, на момент принятия судом решения 19.08.2025 года, права ФИО2 по определению предельной стоимости ремонта технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата, приобретаемого с использованием электронного сертификата, по ее заявлению от 18.08.2025 ответчиком не нарушены.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Каменского городского прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести расчет предельной стоимости услуги и выдать электронный сертификат на ремонт технического средства реабилитации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27.08.2025.

Судья: