Решение № 2-6329/2019 2А-1284/2020 2А-1284/2020(2-6329/2019;)~М-4844/2019 М-4844/2019 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-6329/2019

Дело № 2а-1284/2020

УИД: 24RS0046-01-2019-006012-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Слепковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Свердловскому району г. Красноярска об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСП по Свердловскому району г. Красноярска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, просила освободить ее от взыскания исполнительского сбора в сумме 8 822 руб. 07 коп., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 по сводному исполнительному производству №8501/17/24029-СД., мотивируя тем, что из сайта УФССП по Красноярскому краю она узнала о том, что в отношении нее возбуждено сводное исполнительное производство №8501/17/24029-СД от 08.02.2017г. по которому исполнительский сбор составляет 8 822,07 руб. Между тем, данное исполнительное производство состоит из финансовых обязательств, которые она исполняет добровольно. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ей не направлялись постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора. Также просила принять во внимание, что у нее на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, и ее финансовое положение не позволяет единовременно исполнить требования исполнительного документа, в связи чем она обращалась в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Данное заявление оставлено без ответа.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования, просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в сумме 8 822,07 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска по сводному исполнительному производству №8501/17/24029-СД, путем отмены всех постановлений о взыскании исполнительского сбора по следующим исполнительным производствам:

- исполнительное производство №8501/17/24029 от 08.02.2017г., возбужденное на основании судебного приказа от 20.05.2016 №2-532/2016/73, выданного мировым судьей судебного участка №73 в Свердловском районе г. Красноярска (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1077,45 руб.);

- исполнительное производство №8525/17/24029 от 08.02.2017, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г. Красноярска от 20.05.2016г. №2-533/2016/73 (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4644,62 руб.);

- исполнительное производство №14832/19/24029 от 26.02.2019, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска 20.11.2017г. №240/17/570543 (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2100 руб.);

- исполнительное производство №8525/17/24029 от 08.02.2017, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г. Красноярска от 20.05.2016г. №2-533/2016/73 (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4644,62 руб.);

- исполнительное производство №111032/18/24029 от 19.10.2018, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г. Красноярска №2-975/2018/73 (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ранее в судебных заеданиях исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что в марте 2019г. она узнала о взыскании с нее исполнительского сбора по всем исполнительным производствам с сайта УФССП по Красноярскому краю, после чего пыталась выяснить у судебного пристава-исполнителя причины взыскания с нее исполнительского сбора, так как она с 2017г. предоставляла в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска квитанции о добровольном частичном погашении задолженности, потом устроилась на работу и сообщила судебному приставу-исполнителю сведения о месте работы для удержания задолженности с ее заработной платы. О возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» ей стало известно в 2017г. и она сразу стала добровольно по мере возможности оплачивать задолженность. Однако в марте 2019г. узнала, что по данному исполнительному производству с нее взыскан исполнительский сбор. О возбуждении исполнительного производства в пользу ООО «Пешеход» она узнала также в марте 2019г. и добровольно оплатила задолженность, перечислив денежные средства в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска через ПАО Сбербанк. Исполнительное производство о взыскании с нее административного штрафа окончено по истечению срока. Исполнительский сбор по нему в размере 2100 руб. также просит отменить.

Представитель административного ответчика ОСП по Свердловскому району г. Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом однако в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, ранее в судебных заседаниях судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражали, пояснив, что постановления о возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительских сборов направлялись в адрес должника ФИО1, в пятидневный срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документ, задолженность должником погашена не была, при этом учитывая, что ФИО1 ежемесячно на депозит ОСП по Свердловскому району г. Красноярска частично производила оплату задолженности, можно полагать, что должник ФИО1 была уведомлена о возбуждении исполнительных производств.

Заинтересованные лица УФССП по Красноярскому краю, ООО «Пешеход», АО «Тинькофф Банк» о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как усматривается из материалов дела, на основании неоднократных судебных запросов Отделом службы судебных приставов-исполнителей по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю представлены следующие сведения о возбужденных в отношении ФИО1 исполнительных производствах:

08.02.2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска на основании судебного приказа №2-533/2016/73 от 20.5.2016г., выданного судебным участком №73 в Свердловском районе г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №8525/17/24029-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 66 351,66 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 руб.

20.11.2017г. ведущий специалист-эксперт (по ведению депозитного счета) ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО5, рассмотрев материалы исполнительного производства №8525/17/24029-ИП от 08.02.2017г., установив, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановил взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 4644,62 руб.

Согласно сводке по исполнительному производству №8525/17/24029-ИП по состоянию на 14.08.2020г. остаток долга составляет 17 102,47 руб., в том числе исполнительский сбор 4 644,62 руб.

07.12.2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска в сводное исполнительное производство №8501/17/24029-СД объединены следующие исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО1:

- исполнительное производство №8501/17/24029-ИП, возбужденное 08.02.2017г. на основании судебного приказа №2-532/2016/73 от 20.05.2016г. выданного судебным участком №73 в Свердловском районе г. Красноярска в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) сумма долга 15392,18 руб.;

- исполнительное производство №8525/17/24029-ИП, возбужденное 08.02.2017г. на основании судебного приказа №2-533/2016/73 от 20.05.2016г. выданного судебным участком №73 в Свердловском районе г. Красноярска в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) сумма долга 66351,66 руб.

- исполнительное производство №42799/17/24029-ИП, возбужденное 14.07.2017г. на основании акта по делу об административном правонарушении №5-52/46/2017 от 20.06.2017г., выданного судебным участком №46 в Железнодорожном районе г. Красноярска в пользу взыскателя ГУ МВД России по Красноярскому краю предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административных правонарушениях, назначенный судом, сумма долга 30 000 руб.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска от 09.12.2019г. сводное исполнительное производство №8501/17/24029-ИП окончено, в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, исполнительный документ (судебный приказ №2-532/2016/73) возвращен взыскателю. В ходе исполнительного производства взыскано 1138,36 руб. Остаток задолженности составляет 14253,82 руб.

Кроме того, 19.10.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска на основании судебного приказа №2-975/2018/73 от 28.07.2018г., выданного судебным участком №73 в Свердловском районе г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №111032/18/24029-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя ООО «Пешеход» денежных средств в размере 10 200 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 руб.

05.06.2019г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства №111032/18/24029-ИП от 19.10.2018г., установив, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановил взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 1000 руб.

Согласно сводке по исполнительному производству №111032/18/24029-ИП по состоянию на 06.10.2020г. остаток долга составляет 1 958,42 руб., в том числе 1000 руб. - исполнительский сбор.

09.07.2020г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска на основании судебного приказа №2-532/2016/73 от 20.05.2016г., выданного судебным участком №73 в Свердловском районе г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №75231/20/24029-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 15392,18 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска от 09.07.2020г. исполнительное производство №75231/20/24029-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №8501/17/24029-СД.

Согласно представленной истцом ФИО1 информации с официального сайта ФССП России по состоянию на 23.03.2019г. в отношении должника ФИО1 возбуждены следующие исполнительные производства:

- исполнительное производство №8501/17/24029-ИП от 08.02.2017 (8501/17/24029-СД), возбужденное ОСП по Свердловскому району г. Красноярска на основании судебного приказа №2-532/2016/73 от 20.05.2016г., предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 15 392,18 руб. Исполнительский сбор 1077,45 руб.

- исполнительное производство №8525/17/24029-ИП от 08.02.2017 (8501/17/24029-СД), возбужденное ОСП по Свердловскому району г. Красноярска на основании судебного приказа №2-533/2016/73 от 20.05.2016г., предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 66351,66руб. Исполнительский сбор 4644,62 руб.

- исполнительное производство №52824/17/24029-ИП от 07.09.2017г., возбужденное ОСП по Ленинскому району г. Красноярска на основании акта по делу об административном правонарушении от 25.08.2017 №5-224/46/2017, предмет исполнения – штраф, как вид наказания по делам об АП, назначенный судом в размере 20 934,86 руб.

- исполнительное производство №111032/18/24029-ИП от 19.10.2018 (8501/17/24029-СД), возбуждено ОСП по Свердловскому району г. Красноярска на основании судебного приказа №2-975/2018/73 от 28.07.2018г., предмет исполнения – взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 10 200 руб.

- исполнительное производство №14832/19//24029-ИП от 26.02.2019, возбуждено ОСП по Свердловскому району г. Красноярска на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20.11.2017 о взыскании исполнительского сбора в размере 2 100 руб.

Согласно справкам АО «Краспригород» от 13.08.2020г. ФИО1 с 16.04.2018г. работает в АО «Краспригород» в должности кассира (билетного), средняя заработная плата ФИО1 за период с мая 2020г. по июль 2020г. составила 36 668,99 руб. В период с декабря 2019г. по июль 2020г. с ФИО1 в пользу взыскателей ООО «Пешеход», АО «Тинькофф Банк» произведены удержания по исполнительным производствам №111032/18/24029-ИП и №8525/17/24029-ИП в общей сумме 58 478,81 руб.

В соответствии с представленными истцом чек-ордерами ФИО1 н депозит ОСП по Свердловскому району г. Красноярска в счет погашения задолженности произведены следующие перечисления: 31.07.2017г. – 500 руб., 10.08.2017г. – 500 руб., 21.08.2017г. – 500 руб., 23.09.2017г. – 1500 руб., 15.11.2017г. – 3000 руб., 14.01.2019г. – 1500 руб., 11.02.2019г. – 1500 руб., 24.05.2019г. – 300 руб., 28.06.2019г. – 500 руб., 28.06.2019г. – 1500 руб., 11.07.2019г. – 500 руб., 26.07.2019г. – 500 руб., 10.08.2019г. – 500 руб., 13.09.2019г. – 1500 руб., 17.10.2019г. – 1500 руб.

Разрешая требования истца об освобождении от уплаты исполнительских сборов, взысканных постановлениями судебных приставов-исполнителей ОСП по Свердловскому району г. Красноярска в размере 2100 руб. (исполнительное производство №14832/19//24029-ИП), в размере 1077,45 руб. (исполнительное производство №8501/17/24029-ИП), в размере 4644,62 руб. (исполнительное производство №8525/17/24029-ИП), в размере 1000 руб. (исполнительное производство) №111032/18/24029-ИП, путем отмены постановлений о взыскании исполнительских сборов, суд исходит из следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении ФИО1 копий всех постановлений о возбуждении в отношении нее исполнительных производств. Представленные административным ответчиком списки корреспонденции, направляемой почтовой связью от 29.10.2018г. и от 15.07.2020г. о направлении в адрес ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительных производств №111032/18/24029-ИП и №75231/20/24029-ИП не позволяют определить получал ли их должник. Сведений о направлении ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительных производств №14832/19//24029-ИП, №8525/17/24029-ИП и №8501/17/24029-ИП административным ответчиком вообще не представлено.

Таким образом, достоверных данных о том, что должником получены постановления о возбуждении исполнительных производств №111032/18/24029-ИП, №14832/19//24029-ИП, №8525/17/24029-ИП и №8501/17/24029-ИП, в которых указан срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

При таком положении суд полагает возможным удовлетворить заявленные ФИО1 требования об освобождении от исполнительских сборов на общую сумму 8 822,07 руб. по исполнительным производствам №14832/19/24029-ИП, №8501/17/24029-ИП, №8525/17/24029-ИП, №111032/18/24029-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о взыскании исполнительских сборов в размере 4644,62 руб. по исполнительному производству №8525/17/24029-ИП, в размере 1000 руб. по исполнительному производству №111032/18/24029-ИП, в размере 1077,45 руб. по исполнительному производству №8501/17/24029-ИП, в размере 2100 руб. по исполнительному производству №14832/19/24029-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2020г.