Решение № 2-4075/2020 2-4075/2020~М-3488/2020 М-3488/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-4075/2020

Дело №2-4075/2020

УИД: 50RS0036-01-2020-004935-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» октября 2020 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пушкинского городского округа Московской области об оспаривании решения, обязании выполнить действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от 04.08.2020 года за №Р№36669472 об отказе в принятии решения об отнесении земельного участка площадью 600 кв.м, к.н.№, по адресу : МО <адрес> СНТ «Квант», уч.249, к категории – земли сельскохозяйственного назначения и установлении вида разрешенного использования для ведения садоводства, обязании ответчика принять решение об отнесении указанного земельного участка к категории – земли сельскохозяйственного назначения и установлении вида разрешенного использования для ведения садоводства.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с к.н.№ по указанному адресу, категория и вид использования которого не установлены. Земельный участок предоставлен истцу постановлением администрации <адрес> в 1993 году для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения. Истец обратился к ответчику с заявлением об установлении категории и вида разрешенного использования земельного участка, в чем истцу было отказано по тем основаниям, что имеется наложение его границ на земли государственного лесного фонда. Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу №а-1500/2020 по административному иску ФИО1 к Администрации Пушкинского городского округа об оспаривании решения, обязании принять решение. Судом постановлено признать незаконным решение администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № Р№31611948 об отказе в предоставлении государственной услуги "О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)", которое было вынесено по аналогичным основаниям. Суд, признав причины отказа незаконными, обязал Администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№31611948. В удовлетворении требований об обязании ответчика принять решение об отнесении земельного участка к категории – земли сельскохозяйственного назначения и установить вид разрешенного использования для ведения садоводства, было отказано. При исполнении данного решения последовал повторный отказ истцу по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Пушкинского городского округа <адрес> голова М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала оспариваемое решение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно части 11 статьи 14 указанного Федерального закона. В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 12 статьи 14).

Письмом Минэкономразвития России от <дата> N 26268-ВА/<адрес> "О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от <дата> N 280-ФЗ" даны разъяснения, что в силу установленных Федеральным законом N 280-ФЗ правил сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории).

Распоряжением Минмособлимущества от <дата> N 13ВР-1513 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)" (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом <дата> Административного регламента наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда (сельских лесов) при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от <дата> N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", является основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Доводы ответчика, что в полномочия органа местного самоуправления не входит решение вопроса об отнесении земельного участка к определенной категории подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи <адрес> от <дата> N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (в редакции от <дата>, действовавшей при вынесении оспариваемого решения) органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения:об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

<адрес> от <дата> N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" перераспределены полномочия органов местного самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов <адрес> по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес>. Статья 2 указанного закона содержит исчерпывающий перечень полномочий, которые перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес>. Полномочия по отнесению земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель в перечень перераспределенных полномочий не включен.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу №а-1500/2020 был удовлетворён административный иск ФИО1 к Администрации Пушкинского городского округа об оспаривании решения, обязании принять решение.

Судом постановлено признать незаконным решение администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № Р№31611948 об отказе в предоставлении государственной услуги "О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)". На Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№31611948. В удовлетворении требований об обязании ответчика принять решение об отнесении земельного участка к категории – земли сельскохозяйственного назначения и установить вид разрешенного использования для ведения садоводства отказано.

В ходе рассмотрения указанного административного дела установлены преюдициальные рассмотрения настоящего гражданского дела в силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с/т Квант №, кадастровый номер №. Категория и вид использования земельного участка по сведениям ЕГРН не установлены.

Решением администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> за № Р№31611948 истцу отказано в предоставлении государственной услуги «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)», поскольку имеет место наложение границ земельного участка истца на земли, земельные участки государственного лесного фонда. Решение вынесено на основании заключения Комитета архитектуры и градостроительства <адрес> № ГЗ-СМЭВ3-167394319 о том, что земельный участок истца имеет пересечение с Гослесфондом (Московское учебно-опытное Тютчевское лесничество) по площади 347 кв.м., при этом пересечение с землями лесного фонда по сведениям ЕГРН отсутствует.

По итогам рассмотрения административного дела, принимая во внимание, что сведения в государственном лесном реестре о нахождении земельного участка истца в границах земель лесного фонда не являются препятствием отнесения земельного участка к определенной категории, учитывая при этом отсутствие пересечения с землями лесфонда по сведениям ЕГРН, суд пришел к выводу о необоснованности отказа истцу ответчиком в предоставлении государственной услуги по отнесению земельного участка к определенной категории по указанному в оспариваемом решении основанию. Для восстановления прав истца суд возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца об отнесении земельного участка к определенной категории.

При исполнении приведенного судебного решения администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № Р№316119472 вновь принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги "О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)", вынесенное по аналогичным основаниям (л.д.11-12).

На обращение истца по вопросу разъяснения ситуации, Администрацией было рекомендовано обратиться в Комитет лесного хозяйства по МО.

При обращении в Комитет лесного хозяйства истцу было разъяснено, что сведения в государственном лесном реестре о нахождении земельного участка истца в границах земель лесного фонда не являются препятствием отнесения земельного участка к определенной категории (л.д.26).

При изложенных обстоятельствах, учитывая преюдициальный выводы приведенного судебного решения, отказ администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № Р№316119472 об отнесении земельного участка площадью 600 кв.м с к.н.№, по адресу: <адрес> СНТ «Квант», уч.249, к категории – земли сельскохозяйственного назначения и установлении вида разрешенного использования для ведения садоводства не может быть признан законным, в связи с чем он подлежит отмене.

Поскольку иных причин к отказу, кроме получивших судебную оценку, указано не было, судом не установлено, то на Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> возлагается обязанность принять решение об отнесении указанного земельного участка к категории – земли сельскохозяйственного назначения и установлении вида разрешенного - использования для ведения садоводства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Пушкинского городского округа об оспаривании решения, обязании выполнить действия удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 04.08.2020 года № Р001-1061331960-316119472 об отнесении земельного участка площадью 600 кв.м с к.н.№№, по адресу: <адрес> СНТ «Квант», уч.249, к категории – земли сельскохозяйственного назначения и установлении вида разрешенного использования для ведения садоводства.

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа Московской области принять решение об отнесении указанного земельного участка к категории – земли сельскохозяйственного назначения и установлении вида разрешенного - использования для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 02.11.2020.

Судья