Решение № 2-4046/2017 2-4046/2017~М-4812/2017 М-4812/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-4046/2017

№2-4046/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Доля О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным решения от 16 октября 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж в календарном исчислении, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 20.09.2017 г. она обратилась в ГУ УПФР по г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области от 16.10.2017 г. №117618 в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа (30 лет работы), дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Считает решение комиссии незаконным по следующим основаниям: в специальный стаж не включен период работы в должности инструктора –методиста ГБУЗ Городская поликлиника с 01.01.2016 г. по 19.09.2017 г. на том основании, что данная должность не поименована Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства №781.

Полагает, что указанное в ее трудовой книжке наименование должности, в котором она работала с 2016 г. по 2017 г., а также изменения, внесенные работодателем в штатное расписание, сокращение штатной должности «врача по лечебной физкультуре» (письмо №3518 от 29.10.2015 г.), изменения, внесенные в дополнительное соглашение от 29.04.2016 года к трудовому договору от 01.10.2014 года, как обстоятельство, от нее не зависящее, не может лишить ее права на включение данного периода работы в специальный стаж, поскольку изменение наименования должности «врач лечебной физкультуры» на должность «инструктор – методист по лечебной физкультуре» не отразилось на ее должностных обязанностях, сохранив аналогичность трудовых функций: проводить специальное обследование больных, назначенных на лечебную физкультуру; оказывать консультативную помощь лечащим врачам по вопросам применения ЛФК при различных заболеваниях; непосредственно проводить занятия лечебной физкультурой с больными в процессе их реабилитации; контролировать правильность проведения занятий по лечебной физкультуре.

Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ №251/2149-98-25 от 11.03.1998 года она имеет разрешение на работу в должности «врача по лечебной физкультуре». Кроме того, работа в должности врача-специалиста по лечебной физкультуре осуществлялась на основании удостоверений, выданных Министерством здравоохранения Пензенской области №1036 от 28.09.2001 г. № 409 от 26.05.2006 г. №270 от 29.0.2011 г.

Кроме того, решением Комиссии в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации от 03.04.2008 г. по 30.04.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя являются периодами трудовой деятельности с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные периоды также подлежат включения в специальный льготный стаж (в календарном исчислении) согласно ст. 187 ТК РФ, считает, что данное обучение является частью ее работы.

Просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 16 октября 2017 г. №117618 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 сентября 2017 г, включив периоды работы: 01.01.2016 г. по 19.09.2017 г. в должности инструктора-методиста поликлиники; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2008 г. по 30.04.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г. в календарном исчислении; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 20.09.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г. Пензе об отказе в установлении пенсии от 16.10.2017 г. № 170000114540/533662/17, регистрационный номер заявления №533662/17, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности стажа.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Комиссия приняла решение рекомендовать: засчитать в специальный стаж в соответствии с постановлениями №464 №1066, №781 следующие периоды работы: в городской больнице №2 с 11.08.1986 г. по 01.04.1989 г. ( 2 г 7 м 21 дн) в должности участковой медицинской сестры в календарном исчислении; в Городской больнице №3 с 02.04.1989 г. по 01.04.1994 г. (5 л) в должности цеховой медицинской сестры поликлиники №3, инструктора лечебной физкультуры в календарном исчислении; в МУЗ Городская студенческая поликлиника с 02.04.1994 г. по 02.04.2008 г. (14 л 1 дн), с 01.05.2008 г. по 31.03.2013 г. (4 г 11м 1 дн), с 28.04.2013 г. по 30.09.2014 г. ( 1г 5 м 3 дн) в должности врача по лечебной физкультуре в календарном исчислении; в ГБУЗ Городская поликлиника с 01.10.2014 г. по 31.12.2015 г. (1 г 3 м 1 дн) в должности врача по лечебной физкультуре в календарном исчислении, итого 29 лет, 2 месяца 28 дней. Не засчитывать следующие периоды: 01.01.2016 г. – 19.09.2017 г. (1 г 8 м 19 дн) в должности инструктора-методиста ГБУЗ «Городская поликлиника», т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей, утв. Постановлением №781; 03.04.2008 г. – 30.0.4.2008 г. (28 дн), 01.04.2013 г. -27.04.2013 г. (27 дн) – курсы повышения квалификации, т.к. согласно п.5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 156 зачет такого периода в специальный стаж не предусмотрен. Итого: 1 год 10 месяцев 14 дней. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Досрочная страховая пенсия может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 30 лет при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

29.05.1997 г. ФИО1 выдан сертификат о том, что она сдала квалификационный экзамен по специальности лечебная физкультура и спорт; решением экзаменационной квалификационной комиссии при Пензенском государственном университете от 27 апреля 2013 г. сертификат подтвержден до 27.04.2018 г.

11.03.1998 г. решением Министерства здравоохранения РФ ФИО1 было разрешено продолжить работу в должности врача по лечебной физкультуре и спорту.

28.09.2001 г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специальности лечебная физкультура и спорт, что подтверждается удостоверением №1036.

26.05.2006 г. ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебная физкультура и спортивная медицина», что подтверждается удостоверением №409.

29.04.2011 г. ФИО1 подтверждена высшая категория по специальности «лечебная физкультура и спортивная медицина», что подтверждается удостоверением №270.

12.02.2014 г. в ответе Министерства здравоохранения РФ ФИО1 подтверждено право продолжать работу в должности врача по лечебной физкультуре.

Трудовым договором от 01.10.2014 г. ФИО1 была принята на должность врача по лечебной физкультуре в ГБУЗ «Городская поликлиника».

Письмом от 29.10.2015 г. ФИО1 была уведомлена о сокращении должности врача по лечебной физкультуре, ей была предложена вакантная должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре. С данным уведомлением ФИО1 была ознакомлена 30.10.2015 г.

17.11.2015 г. ФИО1 был предложен перевод на другую работу, на должность инструктора ЛФК, с данным предложением ФИО1 была ознакомлена, о чем имеется ее собственноручно выполненная подпись.

Дополнительным соглашением от 29 апреля 2016 г. к трудовому договору от 1 октября 2014 года ФИО1 предоставлена работа инструктора-методиста по лечебной физкультуре поликлиники №7 г. Пензы.

На основании выписки из приказа от 04.05.2016 г. №160 ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности инструктор-методист по лечебной физкультуре поликлиники №7 ГБУЗ «Городская поликлиника».

Из трудовой книжки истицы и материалов пенсионного дела, обозревавшегося в ходе судебного заседания, следует, что с 01.08.2017 г. ФИО1 переведена в кабинет лечебной физкультуры поликлиники №14 на должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре на основании Приказа от 01.08.2017 г. №400-ЛС, работает по настоящее время.

Как следует из свидетельств о повышении квалификации, копии которых имеются в материалах дела, ФИО1 прошла курсы повышения квалификации с 20.03.2008 г. по 30.04.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г.

Пп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ №781 (действует по периодам, начиная с 01.01.2002 г.) установлен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должность «инструктор-методист» не поименована в разделе «наименование должностей».

Довод истицы о тождественности выполняемых функций в должности «инструктор-методист» функциям выполняемых врачом лечебной физкультуры не состоятелен и не основан на действующем законодательстве, поскольку п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Кроме того, в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. №541н предусмотрены две различные должности: «инструктор-методист» и «врач-специалист» (врач по лечебной физкультуре»). Для каждой из этих должностей предусмотрены обязанности и требования к квалификации.

Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 вышеуказанного ФЗ). Истица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 20.11.1997 г. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, в части включения периода работы в специальный стаж с 01.01.2016 г. по 19.09.2017 г. в должности инструктора-методиста поликлиники иск ФИО1 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд считает, что периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с 03.04.2008 г. по 30.04.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г. подлежат включению в календарном исчислении в стаж, дающий право на пенсию, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, что подтверждается исследованными доказательствами, следовательно, в этой части иск подлежит удовлетворению.

Суд также считает, что без учета периода работы ФИО1 в специальный стаж с 01.01.2016 г. по 19.09.2017 г. в должности инструктора-методиста поликлиники, у нее отсутствует необходимый 30-летний стаж работы, следовательно, оснований для удовлетворения иска ФИО1 о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии не имеется, в связи с чем, иск в этой части также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от 16 октября 2017 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в календарном исчислении периодов обучения на курсах повышения квалификации с 03.04.2008 г. по 30.04.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2008 г. по 30.04.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2017 года

Судья: А.В. Селиверстов