Решение № 12-1348/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-1348/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> края Новожилова И.Н., рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает, его подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении прекращению, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Водный кодекс РФ, согласно которым использование поверхностных водных объектов дл плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив сведений об уважительности причин неявки.

Выслушав представителя ИП, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворении, производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно постановлению государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ ИП ФИО1 осуществляет использование части акватории бухты Золотой Рог залива ФИО2 моря, прилегающей к сухопутной границе причала №, без заключенного в установленном порядке договора водопользования (правоустанавливающих документов на часть водного причала).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП к административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ, внесены изменения в Водный кодекс РФ, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а именно в ст. 47 Водного кодекса РФ, согласно которым использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование (п.2 ст. 47 Водного кодекса РФ).

Вследствие чего, положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ улучшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, они имеют обратную силу и распространяются на ИП ФИО1 ВА.С., совершившее административное правонарушение до его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно подп.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения

При таких обстоятельствах, судья полагает, что жалоба ИП ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ - отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.7,30.8 КоАП РФ,

р е ш и л а:

жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 7.6 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента принятия.

Судья И.Н. Новожилова