Решение № 2А-272/2021 2А-272/2021~М-218/2021 М-218/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-272/2021

Дело № 2а-272/2021

43RS0026-01-2021-000325-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск Кировской области 18 марта 2021 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Росляковой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Дегтярева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование административного иска указал, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, противодействия коррупции, установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами АДРЕС ИЗЪЯТ информации с предложением выдачи диагностической карты без проведения технического осмотра транспортного средства. Установлено, что вход к содержимому страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, воспользоваться услугами страницы может любой пользователь сети Интернет, что оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированную Конституцией РФ. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами АДРЕС ИЗЪЯТ, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Дегтярев Д.А. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении с учетом уточнений, настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело без его участия, извещено надлежащим образом. Сообщило, что указатель данных страниц сайтов АДРЕС ИЗЪЯТ в Едином реестре отсутствует, сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, страницы в сети Интернет отсутствуют.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Проведенной прокуратурой Омутнинского района Кировской области 24.02.2021 проверкой установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресам АДРЕС ИЗЪЯТ размещена в открытом доступе информация о возможности выдачи диагностической карты без предоставления на осмотр транспортного средства, и, как следствие, непроведения технического осмотра транспортного средства. Вход к содержимому страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой пользователь сети «Интернет».

Согласно акту от 24.02.2020, данным справочного сервиса «2ip.ru», Единого реестра Роскомнадзора сведений об администраторах (владельцах) доменных имен, владельцах сайтов АДРЕС ИЗЪЯТ не имеется, размещенная на страницах сайта информация в Единый реестр не внесена.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

В соответствии с ч. 1-3, 6 ст. 5 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации. Технический осмотр проводится оператором технического осмотра в соответствии с областью аккредитации, указанной в аттестате аккредитации. После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Согласно п.п. 9, 12, 13, 15 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 №1008, для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство. Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Техническое диагностирование проводится с помощью средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств, и методов органолептического контроля. По завершении процедуры технического диагностирования оператор технического осмотра осуществляет оформление и выдачу заявителю диагностической карты, содержащей заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства.

В соответствии с ч.3 ст. 14.4.1 КоАП РФ выдача диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети Интернет в свободном доступе на сайтах по адресам АДРЕС ИЗЪЯТ, содержащая предложения получить диагностическую карту без предоставления на осмотр транспортного средства, побуждает неопределенный круг лиц к получению диагностической карты с нарушением порядка, установленного законодательством, способствует совершению административных правонарушений, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов АДРЕС ИЗЪЯТ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения страниц сайтов с адресами АДРЕС ИЗЪЯТ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения о продаже диагностических карт, и размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами АДРЕС ИЗЪЯТ информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 18.03.2021.

Решение23.03.2021