Решение № 2-3645/2025 2-3645/2025~М-2252/2025 М-2252/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-3645/2025

Дело № 2-3645/2025

УИД 44RS0001-01-2025-005092-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Виноградовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 5» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Костромы, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 5» об обязании в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить автоматическое открывание электромагнитных замков при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции по сигналу системы пожарной сигнализации, разработать проектную документацию на систему АПС и СОУЭ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Костромы по исполнение приказа Генерального прокурора РФ от <дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 5». В ходе проверки установлено, что на объекте защиты не предусмотрено автоматическое открывание электромагнитных замков при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, чем нарушено п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, п. 5 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции по сигналу системы пожарной сигнализации, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 ФЗ-123, п. 42 Правил, п. 6.24 СП 7.13130, кроме того, отсутствует проектная документация на системы АПС и СОУЭ, чем нарушен п. 54 Правил. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города <дата> в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» внесено представление, которое рассмотрено <дата>, вышеуказанные нарушения не устранены. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются недопустимыми и создают условия причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и иных граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Орлова Л.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» - ФИО2 заявленные требования признала, просила увеличить срок исполнения решения хотя бы до полутора лет.

Представитель третьего лица - Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью администрации г. Костромы по доверенности ФИО3 поддержала позицию ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

В соответствии с п.п. 1, 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовательной организации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой г. Костромы совместно с специалистом ТО НД и ПР г. Костромы <дата>, в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По фактам выявленных нарушений <дата> прокурор г. Костромы на имя директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» внесено представление.

Частично выявленные нарушения были устранены, что подтверждается представленным в дело МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 5» ответом от <дата> на вышеуказанное представление.

В настоящее время нарушения норм пожарной безопасности не устранены МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» в виде следующих пунктов: не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции по сигналу системы пожарной сигнализации, автоматическое открывание электромагнитных замков при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, не разработана проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации и на систему оповещения управления эвакуацией.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

При этом названный Федеральный закон устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Положениями п. п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации установлены ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон №123-ФЗ)

В частности, данной статьей предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены, в том числе, устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения (ч. 1).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (ч. 4).

Согласно ст. 4, 6, 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ, ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний" срок эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре составляет 10 лет.

В силу абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Доказательства устранения МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 5» выявленных прокуратурой нарушений на момент рассмотрения дела отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая, что неустранение нарушений законодательства ведет к угрозе жизни и здоровья несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Костромы.

Учитывая принципы справедливости, соразмерности, суд считает разумным определить срок исполнения решения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Костромы к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 5» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 5» (ИНН <***>) в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить автоматическое открывание электромагнитных замков при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции по сигналу системы пожарной сигнализации, разработать проектную документацию на систему автоматической пожарной сигнализации и на систему оповещения управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025.