Решение № 12-212/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-212/2018

Р Е Ш Е Н И Е

«15» ноября 2018 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

при секретаре Багалиевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лэнд - Сервис» на постановление государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре № от 11.09.2018 года о привлечении ООО «Лэнд - Сервис» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре № от <дата> ООО «Лэнд - Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

В жалобе, адресованной суду, заявитель ООО «Лэнд - Сервис» просит постановление от <дата> отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель ООО «Лэнд - Сервис» – ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал и показал, что вышеуказанным постановлением ООО «Лэнд - Сервис» привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ за то, что <дата> в 16.20 час. в районе <адрес> А по <адрес> допущено нарушение п. 1.5 ПДД РФ, 14, 15 ОП ПДД РФ. Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Лэнд - Сервис», являясь юридическим лицом, ответственным за производство работ согласно договора № ЛС-СМР-СР 15-52 от <дата> между ООО «Агроторг» и ООО «Лэнд - Сервис», допустило нарушение при производстве работ, а именно умышленно создало помеху в дорожном движении при производстве работ на проезжей части дороги у <адрес><адрес>, при этом не обозначив место производства работ с помощью соответствующих ТСОДД информирующих участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об опасном участке дороги. Заявитель не является субъектом правонарушения, поскольку работы выполняла подрядная организация ООО «Партнер - Авто». Указанная организация уже привлечена к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ. В действиях ООО «Лэнд - Сервис» отсутствует состав правонарушения, поскольку автостоянка у <адрес><адрес><адрес>, где проводились работы, дорогой не является, сквозное движение по ней не предусмотрено. Кроме того, в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ составляет два месяца. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек 04.09.2018, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении и возможность обсуждения вопроса виновности ООО «ЛЭНД-СЕРВИС» в совершении рассматриваемого административного правонарушения. Просил жалобу удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия влечет административную ответственность.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Из материалов дела следует, что 29.08.2018 старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Лэнд - Сервис». Согласно протоколу <дата> в 16.20 час. в районе <адрес><адрес><адрес> допущено нарушение п. 1.5 ПДД РФ, 14, 15 ОП ПДД РФ. ООО «Лэнд - Сервис», являясь юридическим лицом, ответственным за производство работ согласно договора № ЛС-СМР-СР 15-52 от 01.09.2015 между ООО «Агроторг» и ООО «Лэнд - Сервис» допустило нарушение при производстве работ, а именно умышленно создало помеху в дорожном движении при производстве работ на проезжей части дороги у <адрес><адрес>, при этом не обозначив место производства работ с помощью соответствующих ТСОДД информирующих участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об опасном участке дороги.

Постановлением государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции У МВД России по <адрес> № от <дата> ООО «Лэнд - Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из представленных материалов дела обстоятельства, послужившие основанием привлечения ООО «Лэнд - Сервис» к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, имели место <дата>.

Срок давности привлечения ООО «Лэнд - Сервис» к административной ответственности истек <дата>, таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела, при наличии, в том числе оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Лэнд - Сервис» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре № от <дата> о привлечении ООО «Лэнд - Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Л.А. Макогон