Решение № 2А-789/2020 2А-789/2020~М-782/2020 М-782/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-789/2020

Адм.дело №2а-789/2020/ УИД 68RS0010-01-2020-001093-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 11 сентября 2020 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Кирсанова Тамбовской области к ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Кирсанова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обосновании заявленных требований указала, что решением Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3 с составом семьи пять человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в границах населенного пункта <адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, предусмотренной ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» и ч.5 ст.57 ЖК РФ. Апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного решения. Поскольку судебное решение не было исполнено в срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда, администрация <адрес> в настоящее время не имеет объективной возможности исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Маневренный жилой фонд на территории <адрес> также отсутствует. В настоящее время администрация города проводит работу по созданию маневренного фонда на территории города, а также проводится работа по выявлению недвижимого имущества, не имеющего собственников и наследников с целью признания его выморочным. Таким образом, администрация использует все возможные меры для решения проблемы свободных жилых помещений, которые можно предоставить гражданам по договору социального найма. Кроме того, администрация города является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет города является дотационным, нецелевое использование поступающих средств, влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству. Бюджетом <адрес> на 2020 год, утвержденным решением Кирсановского городского Совета народных депутатов, средств для выплаты исполнительского сбора по данному факту не предусмотрено. Администрацией города проводится регулярная работа по признанию недвижимого имущества, находящегося на территории <адрес>, вымороченым, бесхозяйным и признании на него права муниципальной собственности. В 2019-2020 г.г. в Кирсановский районный суд было подано четыре исковых заявления по вышеуказанной тематике на жилые объекты в <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. В процессе судебного рассмотрения по каждому делу были обнаружены собственники жилых объектов, подтвердившие свое право собственности, что подтверждается решения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, определением от 29.04.2019г.

Просит освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца- администрации г.Кирсанова, не явился. Согласно имеющемуся в деле ходатайству просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области и судебный пристав-исполнитель не явились, в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Кирсановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3 с составом семьи пять человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в границах населенного пункта <адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, предусмотренной ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» и ч.5 ст.57 ЖК РФ.

Апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кирсановским районным судом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и <адрес>м УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <адрес>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Также должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ в виду неисполнения администрацией <адрес> требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, администрацией г.Кирсанова в соответствии со ст.ст.225, 1151 ГК РФ, проводится регулярная работа по признанию недвижимого имущества, находящегося на территории г.Кирсанова, выморочным, бесхозяйным и признании на него права муниципальной собственности. Так, Кирсановским районным судом Тамбовской области было рассмотрено четыре гражданских дела о признании имущества выморочным и признании права собственности на него, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения указанных гражданских дел, судом были установлены собственники жилых объектов, подтвердивших свое право собственности на них.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> в настоящее время проводится работа по признанию недвижимого имущества, находящихся по <адрес>, дома №№, 34, 17, 11, 12 <адрес>, выморочным, бесхозяйным и признании на него права муниципальной собственности. Данная работа включает в себя многоплановый поиск информации по разным направлениям, связанный с запросами в различные инстанции, что позволит администрации города сформировать иски для подачи заявлений в суд.

Таким образом, по мнению суда, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией <адрес> принимались необходимые меры, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что фактическая возможность предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в границах населенного пункта г. Кирсанова Тамбовской области в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок, у администрации г. Кирсанова отсутствовала, поскольку бюджетные ассигнования на приобретение либо на строительство социального жилья не предусмотрены ни в одной из 17 муниципальных программ, а также строительство социального жилья для малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях в 2020 году на территории города не ведется.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства, то размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд учитывает, что администрация г. Кирсанова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ носит длящийся характер, поскольку для представления во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в границах населенного пункта г. Кирсанова Тамбовской области, должнику необходимо было совершить ряд последовательных действий, в связи с чем считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации г. Кирсанова Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г. Кирсанова Тамбовской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2020 года.

Судья: