Решение № 2А-466/2018 2А-466/2018~М-150/2018 М-150/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-466/2018

Дело №2а-466/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шаркан УР 06 февраля 2018 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Волковой И.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шарканского района Сундукова Ф.Э.,

представителя административного истца - государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» - ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратилось в суд с административным иском об установлении поднадзорному ФИО2 дополнительных административных ограничений, указав следующее.

Приговором Воткинского районного суда УР от <дата> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Завьяловского районного суда УР от <дата> в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, установлен административный надзор на 6 лет – срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию назначенного судом наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 постоянно проживает в <*****>, официально не трудоустроен, спиртные напитки не употребляет, в быту характеризуется положительно.

<дата> ФИО2 поставлен на учет в отделении полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему разъяснены установленное в отношении него судом ограничение и предусмотренные Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанности поднадзорного лица, вручено под роспись предупреждение о возможности продления судом срока административного надзора.

С момента постановки на учет, в целях недопущения совершения ФИО2 правонарушений и соблюдения им установленных судом ограничений, сотрудниками полиции с поднадзорным регулярно проводятся профилактические мероприятия.

Однако, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, ФИО2, находясь под административным надзором, в период с <дата> по <дата> совершил шесть административных правонарушений, направленных против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и одно административное правонарушение, направленное против порядка управления, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ, за что в каждом случае был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания.

В связи с изложенным, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил установить поднадзорному ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ФИО1 заявленные требования поддержал, привел в обоснование изложенные выше доводы, указав, что установление указанных выше дополнительных ограничений будет способствовать усилению контроля за поведением поднадзорного ФИО2, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 заявленные исковые требования признал частично, пояснил, что официально не трудоустроен, но фактически с ноября 2017 года работает сторожем на пилораме ИП К.О.П., где и находится в ночное время, в связи с чем, не согласен с установлением ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов. Против установления иных дополнительных административных ограничений не возражает, обстоятельства, изложенные в административном иске, не оспаривает, факты неявки на регистрацию объясняет его выездом в указанный период за пределы <*****> и невозможностью в связи с этим явиться в ОП «Шарканское».

Прокурор Сундуков Ф.Э. полагал, что заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обоснованно и подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В суде установлено, что приговором Воткинского районного суда УР от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, совершенного при опасном рецидиве преступлений, к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Завьяловского районного суда УР от <дата>, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, установлен административный надзор на срок 6 лет, т.е. срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 6-7).

Согласно справке, выданной <дата> ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР (л.д.12), <дата> ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию назначенного судом наказания.

После освобождения из м ест лишения свободы, ФИО2 проживает в <*****>, по месту жительства, согласно характеристике, данной старшим участковым уполномоченным полиции Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» К.К.Л., характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, официально не трудоустроен, но фактически работает на пилораме у индивидуального предпринимателя.

<дата> ФИО2, как поднадзорное лицо, поставлен на учет в ОП «Шарканское» Межмуниципального отдела МВД «России «Воткинский», что подтверждается заключением о заведении соответствующего дела административного надзора (л.д.8). При постановке на учет ФИО2 разъяснены обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, он предупрежден о последствиях совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствуют представленные материалы, в частности письменное предупреждение (л.д.10).

Тогда же ФИО2 установлен график прибытия на регистрацию в ОП «Шарканское» Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» – в первый четверг и второй четверг каждого месяца, в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, за исключением перерыва на обед с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, с которым ФИО2 ознакомлен под личную подпись (л.д.9).

Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО2, несмотря на разъяснение ему последствий несоблюдения установленных судом административных ограничений, последствий совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, игнорируя проводимую с ним сотрудниками полиции профилактическую работу, в период административного надзора допускает нарушение установленного судом ограничения, совершает административные правонарушения.

Так, из материалов дела следует, что поднадзорный ФИО2 в отсутствие каких-либо уважительных причин не явился на регистрацию в Отделение полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, нарушив тем самым установленное ему судом административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, за что в каждом случае, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – «несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния», с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и объективно подтверждены представленными в материалы дела копиями вступивших в законную силу постановлений мирового судьи судебного участка <*****> УР от <дата> о назначении ФИО2 по каждому вышеуказанному факту административного наказания (л.д.13, 14, 15, 16, 17, 18).

Кроме того, <дата> постановлением заместителя начальника ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», вступившим в законную силу, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ – «небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)», ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Учитывая установленные выше данные о личности поднадзорного ФИО2, его поведение, выявленные факты несоблюдения им установленного судом ранее административного ограничения, количество и характер совершенных административных правонарушений, причины, способствовавшие совершению вышеуказанных административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (выезд ФИО2 за пределы района проживания), суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц и запрета выезда за пределы муниципального образования «<*****>» УР без уведомления ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский». Установление данных административных ограничений, по мнению суда, позволит повысить эффективность контроля за поведением поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В то же время, достаточных оснований для установления ФИО2 такого ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, суд не усматривает. Данных о том, что ФИО2 склонен к совершению преступлений, правонарушений в ночное время, не имеется. Истцом необходимость установления указанного административного ограничения не мотивирована. Между тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от <дата> №*** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное, требование истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить поднадзорному ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <*****>, установленные решением Завьяловского районного суда УР от <дата> административные ограничения административными ограничениями в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «<*****>» УР без уведомления ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский»,

в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.