Решение № 2А-2475/2019 2А-2475/2020 2А-2475/2020~М-1584/2020 М-1584/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-2475/2019

Дело № 2а-2475/2019

91RS0024-01-2020-003109-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 29 сентября 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ялта Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, отделу судебных приставов по г. Ялта Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым об отмене постановления, возложении обязательства совершить определенные действия, заинтересованное лицо Администрация г. Ялта Республики Крым,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по г. Ялта Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее – ОСП по г. Ялта УФССП по РК) об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялта УФССП по РК ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 8 июня 2020 г.

Исковые требования мотивированы тем, что определением суда было удовлетворено заявление административного истца о восстановлении срока предъявления исполнительного документа для его принудительного исполнения. 1 июня 2020 г. административный истец направил в ОСП по г. Ялта УФССП по РК копию данного определения вместе с исполнительным листом, а 15 июня 2020 г. получил почтовое отправление с копией оспариваемого постановления, в котором отсутствует указание на предусмотренные законом основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ялта УФССП по РК ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее – УФССП по РК).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ялта УФССП по РК ФИО2 – представитель административных ответчиков ОСП по г. Ялта УФССП по РК и УФССП по РК, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Заинтересованное лицо Администрация г. Ялта Республики Крым (функциональный правопреемник Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым в сфере земельных отношений), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

24 января 2020 г. Ялтинским городским судом Республики Крым по административному делу № 2а/121/173/13 (13а-976/2019) выдан дубликат исполнительного листа серии ФС №<номер> в отношении должника Ялтинского городского совета, с предметом исполнения – обязать Ялтинский городской совет Автономной Республики Крым на ближайшей сессии после получения постановления суда для исполнения, рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему земельного участка площадью 0,06 га в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес> принять решение в соответствии с требованиями закона и обстоятельств, указанных в постановлении суда.

8 июня 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялта УФССП по РК ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании данного дубликата исполнительного листа, поскольку в нем в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствует дата государственной регистрации должника в качестве юридического лица.

Указанные обстоятельства дела подтверждены исследованными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя от 8 июня 2020 г., копия которого по сведениям сайта «Почта России» получена им 15 июня 2020 г., с учетом подачи административного иска 17 июня 2020 г., суд приходит к выводу об обращении в суд в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ вступившие в законную силу постановления судов подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) и Федеральным законом № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных решений возложено на судебных приставов-исполнителей.

Ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ установлены требования к исполнительным документам, в частности согласно пп. «б» п. 5 ч. 1 указанной статьи (в редакции, действующей с 28 октября 2019 г.) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для организаций должны быть указаны наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Из материалов дела следует, что предъявленный ФИО1 к принудительному исполнению дубликат исполнительного листа от 24 января 2020 г. серии ФС №<номер> данным требованиям соответствует, в нем указаны наименование должника – Ялтинский городской совет, адрес – <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика – №<номер>

Отказывая в возбуждении исполнительного производства на основании данного дубликата исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель ФИО2 указала, что в предъявленном исполнительном документе отсутствует дата государственной регистрации в качестве юридического лица.

Ранее пп. «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ было установлено требование об обязательном указании в исполнительной документе даты государственной регистрации должника в качестве юридического лица. Вместе с тем с 28 октября 2019 г. данное положение было исключено из требований, предъявляемым к исполнительным документам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для вынесения оспариваемого постановления, его несоответствии требованиям закона и нарушении его принятием прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

Таким образом, в целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП по РК следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании выданного 24 января 2020 г. Ялтинским городским судом Республики Крым дубликата исполнительного листа от серии ФС №<номер>.

В связи с изложенным, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялта Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2 от 8 июня 2020 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании выданного 24 января 2020 г. Ялтинским городским судом Республики Крым дубликата исполнительного листа от серии ФС №<номер>.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялта Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании выданного 24 января 2020 г. Ялтинским городским судом Республики Крым дубликата исполнительного листа от серии ФС №<номер>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева