Решение № 2-2760/2019 2-2760/2019~М-1791/2019 М-1791/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-2760/2019

Дело № 2–2760/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 мая 2019 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФР г.Барнаула) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР г.Барнаула с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период истец работала в должности учителя в ГОУ «Барнаульская краевая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата. В период повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Право на досрочное назначение пенсии возникло в 2018 году.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение УПФР в г. Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность включить указанный период в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (без применения положений ч.1.1 ст.30 закона в действующей редакции) с 01.09.2018.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования. Дополнительно просила включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности учителя начальных классов в МБОУ «СОШ №». В остальной части исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к настоящему Федеральному закону действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на досрочную страховую пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. При возникновении права на досрочную страховую пенсию в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию….

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением УПФР в г.Барнаула № от 14.06.2017 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Согласно решению ответчика, специальный стаж работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 22 года 9 месяцев 27 дней.

В специальный стаж не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, включены учителя школ всех наименований, школ – интернатов всех наименований.

В соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.2 указанных правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.4,5).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца и материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в КГБОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Барнаульская общеобразовательная школа – интернат №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя.

В процессе своей деятельности учреждение имело различные наименования. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именовалось как ГОУ «Барнаульская краевая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата».

Периоды работы в указанном учреждении засчитаны пенсионным фондом в специальный стаж работы истца за исключением периода предоставления сведений как о работе на общих основаниях, периодов нахождения в творческом отпуске, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными в материалы дела документами, а именно приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом ГОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет» и приложением к нему, подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила профессиональную переподготовку на факультете переподготовки специалистов по дефектологии ГОУ ВПО «МПГУ» по программе олигофренопедагогика.

Из приказа ГОУ «Барнаульская краевая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата» №т от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период обучения за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца, в спорный период отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ произведено.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения, которое является обязательным для осуществления педагогической деятельности.

Поскольку в период профессиональной переподготовки за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.) подлежат включению в специальный стаж ФИО1.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения является незаконным.

Рассматривая исковые требования в остальной части, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на должность учителя начальных классов.

На основании представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в специальный стаж работы.

ФИО1 продолжает работать в МБОУ «СОШ №» в настоящее время в той же должности в режиме полной рабочей недели на ставку заработной платы..

Таким образом, имеются правовые основания для включения в специальный стаж периода работы истца в МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 5 дней).

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. В соответствии с п.п.1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов повышения квалификации и работы в специальный стаж работы истца, установленный законом 25-летний стаж педагогической деятельности будет выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить досрочно пенсию истцу с даты возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб..

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периода обучения истца в специальный стаж признать незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федераций в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь Т.Н.Янченко

УИД 22RS0068-01-2019-002096-84