Решение № 2А-1174/2024 2А-1174/2024~М-972/2024 М-972/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-1174/2024

Дело № 2а-1174/2024

40RS0004-01-2024-001272-49

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Боровск 06 сентября 2024 года

Боровский районный суд Калужской области в составе: Председательствующего – судьи Гаврикова Ю.А.,

При секретаре – Смирновой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО МР «<адрес>» о признании градостроительного плана незаконным в части,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации МО МР «<адрес>» которым просил признать незаконным в части:

- градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Кривское, отнесен к санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов;

- градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Кривское, отнесен к санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый номер № и земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>, в районе д. Кривское.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в администрацию МО МР «<адрес>» о выдаче градостроительных планов на вышеуказанные земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком были выданы градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами №№ и №, из которых следует, что земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

Согласно ч. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона – это специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается в целях обеспечения безопасности населения и является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (п. 2.1 Сан ПиН).

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны (п. 5.6 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03).

В силу положений ч. 13 ст. 26 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» с ДД.ММ.ГГГГ определенные в соответствие с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют, применяются к санитарно-защитным зонам, определённым в установленном законодательством порядке, и не исключают возможности признания не действующими документов территориального планирования и градостроительного зонирования в случае отображения на картографическом материале границ таких зон, установленных с нарушением законодательства сфере санитарного благо получения населения.

Согласно пункту 25 Постановлена правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН.

В силу ст. 35.1 Правил землепользования и застройки МО СП д. <адрес>, утвержденных Решением Сельской Думы МО СП д. Кривское от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны, с учётом объёма производства, используемых технологий и т.д. При отсутствии разработанного проекта устанавливается ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, в соответствии с санитарной классификацией, определённой СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО СП д. Кривское, земельные участки с кадастровыми номерами 40:03:054101:89 и 40:03:054101:58, расположенные по адресу: <адрес>, в районе д. Кривское, расположены в зоне ОД1 – зона делового, общественного и коммерческого назначения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 11 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории обеспечивается собственниками зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливаются или изменяются соответствующие зоны (концессионером, частным партнером в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых является эксплуатация (использование) таких здания, сооружения, если иное не предусмотрено указанными соглашениями), иным правообладателем таких здания, сооружения, если данная обязанность предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, застройщиками в случае установления зоны с особыми условиями использования территории в связи с размещением планируемого к строительству объекта, а при отсутствии правообладателей, застройщиков или в случае установления зон с особыми условиями использования территорий по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, - органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона.

Правила землепользования и застройки, генеральный план сельского поселения не устанавливают санитарно-защитные зоны, поскольку представительные органы муниципальных образований в силу закона правом установления таких зон не наделены, они лишь отображают зоны на соответствующей карте, в связи с чем, факт упоминания в названных документах о нахождении спорных земельных участков в санитарно-защитной зоне, при указанных обстоятельствах, с достоверностью не свидетельствует об этом, напротив, в соответствии со сведениями филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> земельный участок административного истца не находится в санитарно-защитной зоне.

В настоящее время санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о санитарно-защитной зоне объектов в ЕГРН.

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о нахождении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, в районе д. Кривское, в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов не имеется, в связи с чем их отражение в градостроительных планах указанных земельных участков является незаконным.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным в части:

- градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Кривское, отнесен к санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов;

- градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Кривское, отнесен к санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Об исполнении решения сообщить суду и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через Боровский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий