Постановление № 5-15/2024 5-17/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 5-15/2024

Дело № 5-15/2024

УИД 27RS0009-01-2024-000456-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2024 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Карпунов», юридический адрес: 681060, Хабаровский край, Комсомольский район, с.п. Хурба, ул. Красногвардейская, д.10, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Карпунов» является действующим юридическим лицом. Юридическое лицо ООО «Карпунов» в соответствии с лицензией АК-27-000550 от 04.07.2022 осуществляет деятельность в области транспорта, в том числе, «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)».

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин., в <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. и в <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин., юридическое лицо ООО «Карпунов» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в необеспечении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в случае изменения информации о собственнике (владельце) транспортного средства посредством размещения в системе сведений о новом собственнике (владельце) транспортного средства. Бездействие юридического лица выразилось в том, что собственником (владельцем) транспортных средств <данные изъяты> гос. per. знак №, <данные изъяты> гос. per. знак №, <данные изъяты> гос. per. знак №, не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в случае изменения информации о собственнике (владельце) ТС посредством размещения в системе следующих сведений: наименование юридического лица являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Как следует из путевых листов на указанные транспортные средства от ДД.ММ.ГГГГ, из реестра лицензий, ООО «Карпунов» является владельцем указанных транспортных средств и использует их для осуществления предпринимательской деятельности. Между тем, сотрудниками государственного автодорожного надзор установлено, что согласно данным комплексной информационно- аналитической системы контроля транспортных средств в режиме реального времени, владельцем перечисленных транспортных средств является индивидуальный предприниматель ФИО, но не юридическое лицо ООО «Карпунов».

В судебное заседание должностное лицо административного органа ФИО4 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель либо защитник юридического лица не явился. О дате, времени судебного заседания юридическое лицо надлежащим образом уведомлено 03.06.2024.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность, в том числе, юридического лица, по ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ), наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса и предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.1 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащей лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

Подпунктами «а», «д» пункта 8 Положения о лицензировании определены требования к лицензиату, включающие, в том числе, обязанность : - использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона " О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.6 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 « Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: - государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); - идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; - наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Пунктом 9 названных Правил предусмотрено, что в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час., в <данные изъяты> час., в <данные изъяты> час. юридическим лицом, с использованием указанных выше автобусов, под управлением водителей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, на основании путевых листов от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Карпунов», осуществлялись перевозки пассажиров по маршруту №, сообщением <данные изъяты>.

При этом, протоколами инструментального обследования на соответствие требованиям Правил, утвержденным постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, зафиксировано, что согласно данным комплексной информационно- аналитической системы контроля транспортных средств в режиме реального времени, владельцем перечисленных транспортных средств является индивидуальный предприниматель ФИО. Следовательно, юридическим лицом не обеспечено изменение информации о собственнике (владельце) транспортных средств, чем нарушены лицензионные требования.

Указанные бездействия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается, в том числе: актами постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, проводимого уполномоченными должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориальной управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО ; протоколами осмотра и опросов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ ; путевыми листами от ДД.ММ.ГГГГ, выданными юридическим лицом; выпиской из реестра лицензий; протоколом об административном правонарушении от 14.05.2024, содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения.

Данные доказательства соответствуют требованиям ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «Карпунов» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> час., в районе дома № по <адрес>, надзорным органом установлено, что деятельность ООО «Карпунов» в области транспорта осуществлялась с грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо ООО «Карпунов», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательств юридическим лицом не представлено.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судом учитывается следующее.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного и административного, правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством по делу является, с учётом привлечения юридического лица 12.07.2023 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При рассмотрении дела судом не установлено оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа или приостановления деятельности на предупреждение, поскольку допущенные юридическим лицом повторно, в течение одного года, грубые нарушения лицензионных требований в области транспорта могли повлечь существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям.

На основании ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая фактические обстоятельства и характер совершения инкриминируемого правонарушения, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не соразмерен тяжести и его назначение повлечет необратимые финансовые последствия для юридического лица, являющимся микропридприятием, осуществляющим социально ориентированную деятельность по перевозке граждан города по муниципальному маршруту регулярных перевозок. Суд полагает возможным при назначении административного штрафа применить положения, установленные ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ и назначить юридическому лицу административный штраф в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 75 000 рублей.

Назначение административного штрафа в указанном размере будет соответствовать целям административного наказания за совершение правонарушения, отвечать принципам юридической ответственности, регламентированной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являться справедливым. В то время, как применение меры наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей будет носить неоправданную меру ответственности, направленную на экономическое подавление субъекта малого предпринимательства, что является недопустимым в период экономической ситуации, вызванной наложением недружественными странами санкций и ограничений, в то время, как Правительство Российской Федерации принимает меры для поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в интересах граждан Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Карпунов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

<данные изъяты>.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Комсомольский районный суд Хабаровского края, по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется для принудительного взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья