Решение № 2А-2197/2017 2А-2197/2017~М-1898/2017 М-1898/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-2197/2017

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Чебан Ю.С.,

с участием прокурора Макеева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> официально не работающего,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО2 осужден 22.02.2012г. Черновским районным судом г.Читы по п.а ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Постановлением Черновского районного суда г.Читы от 02.03.2012г. приговор изменен, срок к отбытию назначен в три года лишения свободы.

22.05.2012г. ФИО2 приговором Черновского районного суда г.Читы осужден по п.«б, в» ч.2 ст.158 УК РФ к двум годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и неотбытого наказания по приговору Черновского районного суда г.Читы от 22.02.2012г. ФИО2 осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. 21.08.2015г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

18.08.2016г. на основании заявления ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите решением Черновского районного суда г.Читы в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 21 августа 2023 года (на срок погашения судимости) и вменены следующие административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрет выезда за пределы г.Читы без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Находясь на профилактическом учете в Отделе полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 характеризуется отрицательно, допускал многократное совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 ч.1 КоАП РФ: 23.10.2016г., 03.01.2017г., а также ч.3 ст.19.24 КоАП РФ: 29.10.2016г., 17.11.2016г., 18.11.2016г., 19.11.2016г., 16.12.2016г., 20.01.2017г., 03.02.2017г., за что подвергался административным наказаниям в виде административного ареста.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях).

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения не исполняет, на отметки не приходит, за что многократно привлекался к административной ответственности. В настоящее время решается вопрос о привлечении его к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

В связи с изложенным, принимая во внимание многократное совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, ФИО3 просила удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Участвующий в деле прокурор Макеев А.И. в судебном заседании полагал заявленные ОП «Черновский» требования о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, будучи поднадзорным лицом, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, не исполняет вмененные ему ранее судом административные ограничения, в течение последнего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его соответствующей распиской, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца и прокурора, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, а также наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, ч. ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3); в отношении указанного лица административный надзор при совершении преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2 ст.3 64-ФЗ).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как усматривается из материалов дела, приговором Черновского районного суда г.Читы ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы. Согласно справки № от 21.08.2015г. ФИО2 21 августа 2015 года был освобожден по отбытию срока наказания (л.д.__). В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Решением Черновского районного суда г.Читы от 18.08.2016г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 21 августа 2023 года (на срок погашения судимости) и вменены следующие административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрет выезда за пределы г.Читы без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.__).

Указанное решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 29.08.2016г.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо, и в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением от 31.10.2016г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.___).

Постановлением от 24.11.2016г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-893/2016 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 24.11.2016г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-894/2016 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него также наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 24.11.2016г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-895/2016 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него также наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 24.11.2016г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-896/2016 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него также наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 06.01.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него также наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 07.04.2017г. и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы - мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района суда г.Читы по делу № 2-243/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него также наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 07.04.2017г. и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы - мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района суда г.Читы по делу № 2-242/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него также наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, многократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости вменения дополнительных административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите, как то установлено ч.3 ст.4 64-ФЗ.

Явку ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц, а также запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 следующие дополнительные административные ограничения:

- обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях).

Все остальные административные ограничения, установленные решением Черновского районного суда г.Читы от 18 августа 2016 года в отношении ФИО2, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2017 года.

Судья А.В. Петров

Копия верна