Решение № 2-377/2017 2-377/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-377/2017

Дело № 2-377/2017


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Борисова В.В., при секретаре судебного заседания Кабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО4, действующей через представителя ФИО5, к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании права собственности на объект недвижимости - магазин,

установил:

Истец ФИО4 обратилась с иском, с учётом изменений и исправлений, к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании права собственности на объект недвижимости - здание магазина, мотивировав свои требования следующим.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года она, ФИО4, приобрела у ФИО1 в собственность здание магазина, представляющее собой нежилое отдельно стоящее модульное из легких конструкций здание, общей площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Впоследствии модульное здание магазина ею было переустроено - подлит фундамент, утеплены стены, и в настоящее время представляет собой годный к эксплуатации по назначению (под магазин) объект недвижимости.

В соответствии с кадастровым паспортом на здание от ДД.ММ.ГГГГ г. №, выданным Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии, здание магазина общей площадью 40,7 кв.м., с кадастровым номером № поставлено на государственный кадастровый учет как объект недвижимого имущества. Указанное здание магазина расположено на земельном участке площадью 69 кв.м., находящемся в аренде по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией г. Алатыря, для обслуживания модульного магазина, зарегистрированного в Едином государственном реестре ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор заключался на срок 10 лет и в настоящее время продлен сторонами на неопределенный срок. Договор не содержит прямого указания на то, что земельный участок предоставлен под движимый временный объект. Следовательно, нет достаточных оснований полагать, что администрация не согласна с реконструкцией торгового павильона, которая предполагает сооружение объекта недвижимости. Администрация города Алатырь Чувашской Республики в процессе реконструкции и дальнейшей эксплуатации здания магазина ни разу не высказали свое несогласие с производимой им реконструкцией, влекущей сооружение недвижимого объекта. Получены технические условия на электроснабжение здания магазина. Дальнейшая эксплуатация строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящий момент для вовлечения здания в гражданский оборот, необходимо зарегистрировать право собственности на здание магазина. Однако, сделать это не представляется возможным, поскольку реконструкция магазина была проведена без разрешительной документации, переход права по договору купли-продажи модульного магазина не зарегистрирован. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не может быть получено по причине отсутствия разрешения строительства.

ФИО4, ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, просила признать за ней право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости - реконструированное здание магазина, общей площадью 40,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республик <адрес>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя ФИО5, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учётом изменений и исправлений в нём.

Представитель ответчика администрации города Алатыря Чувашской Республики - начальник отдела правовой экспертизы ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что истцом не представлены документы о соответствии здания магазина санитарным, градостроительным и другим нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Срок аренды земельного участка истёк ДД.ММ.ГГГГ. Новый договор аренды земельного участка истцом с ответчиком не заключен Предоставление земельного участка в собственность осуществляется на конкурсной основе согласно земельному законодательству.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явился.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО7 представила отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя регистрирующего органа. Указала, что здание магазина с кадастровым номером №, на которое заявлен иск (в первоначальном варианте иска), зарегистрировано за ФИО2 оглы на основании решения Алатырского районного суда Чувашской Республики от 19. 08. 2016 года. При этом сведения о том, что ранее собственником вышеуказанного здания магазина являлась ФИО1, в Едином государственном реестре отсутствуют. Право титульного собственника на здание магазина с кадастровым номером № не оспорено. Судебный акт, послуживший основанием для государственной регистрации его права, не отменен.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 27684 кв.м. с кадастровым номером №, имеющий целевое назначение – земли поселений, вид разрешенного использования – для территории рынка, вид права – государственная собственность, расположен по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Часть земельного участка с учетным кадастровым номером 052 площадью 69 кв.м., имеет обременение: аренда земли в пользу ФИО4 на основании постановления главы администрации г. Алатырь № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту нежилого здания – модульный магазин с кадастровым номером №, площадью 40,7 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, территория МУП «Алатырьторгсервис».

Из копии постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

признано утратившим силу постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении части земельного участка из земель поселений ФИО1 в аренду по адресу: <адрес> (территория МУП «Алатырьторгсервис»), площадью 69 кв.м. для обслуживания модульного магазина в связи с продажей модульного магазина. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года расторгнут;

предоставлена ФИО4 в аренду на 10 лет часть земельного участка из земель поселений по адресу: <адрес> (территория МУП «Алатырьторгсервис»), площадью 69 кв.м., с кадастровым номером № для обслуживания модульного магазина (договор купли-продажи модульного здания магазина).

Из копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3., действующая в интересах ФИО1, продала ФИО4 модульное здание магазина, состоящее из лёгких конструкций, общей площадью 45 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке размером 69 кв.м., предоставленном продавцу на основании постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № на праве аренды (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ) за 450000 рублей.

Из копии договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления главы <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года № администрация <адрес> (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключили договор аренды части земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> (территория МУП «Алатырьторгсервис»), для обслуживания модульного магазина, общей площадью 69 кв.м. Срок аренды участка был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет.

Согласно п. 4.3.3 указанного договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Как следует из п. 4.4.2. договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Из уведомления № об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию следует, что ФИО4 администрацией г. Алатырь Чувашской Республики на основании ст. 55 Градостроительного кодекса РФ отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного модульного магазина, расположенного по адресу: <адрес>. Основаниями отказа явилось то, что у истца отсутствуют: градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, технический план объекта капитального строительства. Кроме того, ФИО4 не представлены:

1) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

2) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструируемого объекта капительного строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (акт о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил);

3) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (акт о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

4) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

5) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора;

6) технический план на объект капитального строительства.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 этого же кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и истцом не оспаривается, что ФИО4 по договору купли-продажи принадлежит модульное здание магазина, состоящее из лёгких конструкций (временное строение), расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание магазина расположено на земельном участке с кадастровым номером 21:03:010314:0001/052 площадью 69 кв.м., находящемся в государственной собственности, целевое назначение земли - земли поселений, вид разрешенного использования - для обслуживания модульного магазина.

Срок пользования спорным земельным участком по договору аренды истёк ДД.ММ.ГГГГ. На день рассмотрения спора истцом какие - либо действия по заключению нового договора аренды не предприняты.

Модульное здание магазина, состоящее из лёгких конструкций, истцом без соответствующих разрешений и в нарушение вида разрешенного использования - для обслуживания модульного магазина, было перестроено (подлит фундамент, утеплены стены) в объект недвижимости - здание магазина.

Таким образом, признаками самовольной постройки здания спорного магазина являются: возведение строения лицом, не имеющим права пользования земельным участком; на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта недвижимости; возведено - без получения на это необходимых разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правила п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусматривают возможность признания права собственности на самовольную постройку лишь за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не одно из этих условий истцом при подаче иска не соблюдено.

На день рассмотрения дела срок аренды земельного участка, предоставленного истцу ДД.ММ.ГГГГ, истёк ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ФИО4 не является лицом, имеющим право пользования земельным участком, на котором возведено самовольное строение - здание магазина. При изложенных обстоятельствах она не вправе требовать признания за ней права собственности на самовольное строение, возведенное на указанном земельном участке.

Доводы истца в той части, что договор аренды был продлён сторонами на неопределенный срок, не нашли своего подтверждения.

Согласно Федеральному закону от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 марта 215 года вступила в силу глава V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса РФ, регламентирующая детальный административный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельный участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Как следует из п. 4.3.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между администрацией г. Алатыря (арендодатель) и ФИО4 (арендатор), она (арендатор) имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Указанные требования закона и условия договора аренды истом не соблюдены, поэтому правовые основания для пользования земельным участком, где расположен спорный объект, у ФИО4 отсутствуют.

Согласно указанному договору аренды земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> (территория МУП «Алатырьторгсервис») был предоставлен истцу для обслуживания модульного магазина (временного строения). Пунктом 4.4.2. этого договора предусмотрено, что, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В связи с этим, разрешенное использование указанного земельного участка не допускает строительства на нем объекта недвижимости, однако истец пренебрег этим требованием. Ответчик возражает против изменения разрешенного использования указанного земельного участка - возведения объекта недвижимости. В силу требований ст. 8 Земельного кодекса РФ изменение вида разрешенного использования земельного кодекса не входит в компетенцию суда.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче разрешения или ввода объекта в эксплуатацию.

ФИО4 не представлены доказательства, что ею предпринимались надлежащие меры к легализации самовольно возведенного объекта недвижимости как до начала постройки, во время проведения работ, так и после окончания строительства.

Представленный ответ из администрации города Алатыря № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в выдаче разрешения на ввод объекта (магазина) в эксплуатацию свидетельствует о том, что ФИО4 не был представлен необходимый пакет документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта - магазина.

Указанный пакет документов, в том числе доказательства, свидетельствующие о том, что спорный магазин не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, также истцом не были представлены суду.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания права собственности за ФИО4 на самовольно возведенный объект недвижимости - магазин, её исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права собственности на самовольно возведенное здание магазина общей площадью 40,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме, с подачей апелляционной жалобы в Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.