Решение № 2-3021/2019 2-3021/2019~М-2512/2019 М-2512/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-3021/2019

Дело № 2-3021-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.,

при секретаре Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ФСИН России по Ростовской области о внесении изменений в расчет выслуг лет, исчислении периода службы в льготном исчислении. утверждении срока выслуги лет, признании права на назначение пенсии за выслугу лет, взыскании компенсации за не предоставленный дополнительный отпуск, взыскание невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском в суд, в обоснование своих требований с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ указал, что 21.05.2019г. согласно приказу №485-лс с ним расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, и он уволен со слжубы в должности старшего инспетктора отедал режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области по ст. 84 ч.2 п. 2 ( по инициативе сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ « О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» по инициативе сотрудника.

Выслуга лет на 21.05.2019г. составляет в календарном исчислении 13 лет 01 месяц 24 дня, в льготном исчислении – 18 лет 04 месяца 26 дней.

С данным расчетом выслуги лет истец не согласен, считае, что его общий срок службы, вместе со льготной службой в Уголовно-исполнительной системе Российской Федерации на 21 мая 2019 года составляет 21 год / 2 месяца / 1 день, что дает ему право на пенсию за выслугу лет, так как 5 лет/ 6 месяцев / 10 дней его служба проходила в нижеперечисленных должностях в постоянном контакте с лицами, больными туберкулезом с открытой формой и поэтому подлежит исчислению на льготных условиях-1 (один) месяц службы за 2 (два) месяца и составляет 11 лет/ 20 дней, согласно положениям ст. ст. 13-18 Закона ФЗ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года ( ред. от 30.04.2019) « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей»; Перечня медицинских противотуберкулезных организаций в Уголовно-исполнительной системе в редакции Приказа Минюста РФ от 17.08.2011 г. № 292; Приказа Минздрава РФ, Минобороны РФ; МВД РФ, Минюста РФ, Мин. образования РФ, Минсельхоза РФ, и ФПС РФ от 30 мая 2003 года N9 225; N9 194; № 363; № 126; № 2330; № 777; №202.

Истец полагает, что в выслугу лет для назначения ему пенсии ( пособия) по линии ФСИН России должна засчитываться ( в календарном и льготном исчислении) следующая служба:

студент Донского юридического института; диплом ВСГ № 1270247 от 22.07.2007 г. в период с 01.09.2001 г. по 15.06.2007 г.; в календарном исчислении:02 года/04 месяца/22 дня; коэффициент: 0.5; в льготном исчислении: 02 года/04 месяца/22 дня.

стажер по должности начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными учреждения УЧ-398/8 ГУФСИН России по Ростовской области; приказ ГУФСИН России по Ростовской области, от 18.08.2008 № 93-л/с в период с 19.08.2008 г. по 18.11.2008 г.; в календарном исчислении: 02 месяца/29 дней; коэффициент: 1; в льготном исчислении: 02 месяца/ 29 дней.

начальник отряда отдела воспитательной работы с осужденными учреждения УЧ-398/8 ГУФСИН России по Ростовской области; приказ ГУФСИН РФ по РО от 17.11.2008 г. № 129-л/с в период с 18.11.2008 г. по 20.10.2011 г.; в календарном исчислении: 02 года/ll месяцев/02 дня; коэффициент: 1.5; в льготном исчислении: 04 года/04 месяца/18 дней.

старший смены дежурной смены отдельного корпусного блока ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области; приказ ГУФСИН России по Ростовской области от 17.11.2088 г. № 129-л/с в период с 20.10.2011 по 23.12.2011 г.; в календарном исчислении: 02 месяца/03 дня; коэффициент: 1.5 ; в льготном исчислении: 03 месяца/05 дней.

начальник корпусного отделения дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области; приказ ГУФСИН России по Ростовской области от 23.12.2011 № 637-л/с в период с 23.12.2011г. по 08. 01.2018 г.; в календарном исчислении :15 дней; коэффициент : 1.5; в льготном исчислении: 22 дня.

начальник корпусного отделения дежурной службы ФКУ СИЗО ГУФСИН России по Ростовской области ; приказ ГУФСИН России по Ростовской области от 23.12.2011 № 637-л/с ; приказ Минюста РФ № 204 - ДПС от 19.10.2005 г.; « суточные приказы» -приказ ФСИН ГУ по Ростовской области СИЗО -1 от 08.01.2012 « Об обеспечении надзора за подозреваемыми и осужденными, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно* исполнительной системы Минюста РФ» о назначении ФИО1 старшим смены на дежурство в отдельный корпусной блок № 2 ; пост № 3 пост № 4( больничные палаты туберкулезного отделения); в период с 08.01.2012 г. по 01.04.2015 г.; в календарном исчислении: 03 года /02 месяца/23 дня; коэффициент : 2 : в льготном исчислении: 06 лет/05 месяцев/16 дней.

начальник корпусного отделения дежурной службы в распоряжение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области; приказ ГУФСИН России по Ростовской области от 01.04.15 № 163 л/с в период с 01.04.2015 г. по 12.05.2015 г.; в календарном исчислении: 01 месяц/ll дней, коэффициент 2; в льготном исчислении: 02 месяца/22 дня.

младший инспектор 1- категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области; приказ ГУФСИН России по Ростовской области от 12.05.2015 № 270-л/с в период с 12.05.2015 г. по 18.07.2017 г.; в календарном исчислении: 02 года/02 месяца/06 дней; коэффициент 2; в льготном исчислении: 04 года/04 месяца/12 дней.

старший инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области; приказ ГУФСИН России по Ростовской области от 18.07.17 г.№ 499-л/с в период с

18.07.2017 г. по 21.05.2019 г.; в календарном исчислении: коэффициент : 1,5 ; в льготном исчислении:

01 год/10 месяцев/03 дня; 02 года/09 месяцев/05 дней.

Выслуга лет/месяцев/ дней

в календарном

в льготном

Учеба в ВУЗе

02/04/22

02/04/22

Служба в УИС

10/09/02

18/07/09

ВСЕГО

13/01/24

21/02/01

В соответствии со статьей 15 ФЗ от 18.06.2001 г. N° 77 ФЗ « О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации истцу положена денежная компенсация в связи с отсутствием дополнительного отпуска, продолжительностью 14 календарных дней и возмещение дополнительной оплаты труда в связи с вредными условиями труда в размере не менее, чем 25 % должностного оклада ( месячной тарифной ставки ).

Согласно ст. 1 ФЗ « О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условия перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы ( работы)» денежное довольствие состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Пункт 2 « Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. № 960 « Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» предусматривает, что денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств- МВД РФ.

Согласно справки № 62/13/11-291 от 18.09.2019 г. выданной главным бухгалтером ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области майором внутренней службы М средний заработок капитана внутренней службы ФИО1 составил 42 419 ( сорок две тысячи четыреста девятнадцать ) рублей 61 коп. ( в приложении). Денежная компенсация в связи с отсутствием положенного дополнительного отпуска за прохождение службы с вредными условиями более 50% рабочего времени в период с 08.01.2012 г. по 18.07.2017 г. в течение 05 лет/06 месяцев/ 10 дней составляет : ( 14 дней* ( 42 419,61: 30)= 19 796 ( девятнадцать тысяч семьсот девяносто шесть ) рублей.

Оклад ФИО1 по занимаемой штатной должности-начальник корпусного отделения дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области составлял 15 500 рублей в период с 08.01.2012 г. по 12.05.2015 г. Срок службы с вредными условиями определяется в календарном исчислении, за вычетом периодов отпусков и периодов временной нетрудоспособности и составляет: 03/04/04 -00/03/10 = 03 года/20 дней = 36 месяцев/20 дней.

36 месяцев/20 дней* (25 % * 15 500=3875)= 142 083( сто сорок две тысячи восемьдесят три) рубля.

Оклад ФИО1 по занимаемой штатной должности - младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Ростовской области составлял 12 500 рублей в период с 12.05.2015г. по 18.07.2017г. Срок службы с вредными условиями определяется в календарном исчислении, за вычетом периодов отпусков и периодов временной нетрудоспособности и составляет : 02/02/06- 00/02/05=02 года/ 01 день=24 месяца/01 день.

24 месяца/01 день* (25%*12 500=3 125)=75 000 ( семьдесят пять тысяч) рублей.

Задолженность по дополнительной оплате труда в связи с вредными условиями прохождения службы с 08.01.2012 г. по 18.07.3019 г. в течении 05 лет/06 месяцев/10 дней составляет:

3,00+75 000,00=217 083( двести семнадцать тысяч восемьдесят три) рубля,00 коп.

Поскольку прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, при рассмотрении дел по искам сотрудников указанных органов, в том случае, если они обращаются с требованием материального характера, подлежат применению положения ст. 392 ТК РФ.

В соответствии с п.п. 10,11 Приказа Минюста РФ от 19.05.2008 N° 109 « Об утверждении Инструкции по учету кадров уголовно-исполнительной системы и табели отчетности по кадрам уголовно-исполнительной системы, для решения вопросов о приеме на службу, присвоения специального звания, для начисления выслуги лет, назначения пенсии при увольнении сотрудников из числа лиц, ранее проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в военные комиссариаты направляются мотивированные ходатайства, подписанные директором ФСИН, начальниками учреждений и органов УИС. Перед их отправкой копии послужных списков военнослужащих и документов, связанных с прохождением военной службы в особых условиях (выписки из приказов, справки и другие документы), а также с выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы приобщаются к четвертой части личных дел сотрудников УИС ( архивные документы). Оформление, уточнение прохождения службы и выверка личного дела, а также своевременное получение необходимых характеризующих документов и документов об изменении в учетных данных ( образование, местожительства, семейном положении и др.) сотрудников во всех кадровых аппаратах возлагается на лиц, занимающихся вопросами подбора и расстановки кадров.

Таким образом, действующими нормами обязанность расчета выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, проверки расчета выслуги, как обязанность ознакомления сотрудника с расчетом выслуги лет, возложена на соответствующие подразделения УФСИН, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии вины в неправильном исчислении выслуги лет истцу, считаю несостоятельными.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пунктом 63 ППВС РФ от 17.03.2004 № 2 предусмотрено, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников. Суд в силу статей 21 ( абзац 14 части 1) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав ( например при задержке выплаты заработной платы).

В связи с причинением истцу физических и нравственных страданий, выразившихся в ухудшении его здоровья ( тревожное состояние; чувство страха; бессонница; неловкое положение перед родными, близкими и просто знакомыми людьми, усугубляющихся осознанием вопиющей незаконности происходящего и тщетностью надежды обрести справедливость в ГУФСИН России по Ростовской области) считает разумной и справедливой заявленную сумму морального вреда в размере 10 000 рублей.

Реализуя свое право на квалифицированную юридическую помощь ФИО1 обратился в ООО « Юридический центр « ФАКЕЛ» и заключил договор на оказание юридических услуг и представление своих интересов в судебном процессе по настоящему делу. За оказание квалифицированной юридической помощи ФИО1 оплатил денежную сумму в размере 20 000 рублей, что подтверждается приходным кассовым ордером № 567 от 07 октября 2019 г. на сумму 15 000 рублей и приходно-кассовым ордером № 571 от 15 октября на сумму 5 000 рублей, выданными ООО « Юридическим центром « ФАКЕЛ» ; договором оказания юридических услуг № 685 от 07 октября 2019 г.: копией приказа № 12 от 15 июля 2019 года о назначении юристом ФИО2 ( в приложении).

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела ( ст. 88 ГПК РФ).

На основании изложенного, просит суд

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии ( пособия) ФИО1 и считать срок службы с 08.01.2012 года по 18.07. 2017 года в календарном исчислении 5 ( пять) лет/ 6 ( шесть ) месяцев/ 10 ( десять ) дней; в льготном исчислении 11 ( одиннадцать ) лет/ 20 ( двадцать ) дней.

Утвердить, что выслуга лет на 21 мая 2019 года для назначения пенсии ( пособия) ФИО1 составляет 21 год/ 02 месяца/ 01 день.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии (пособия) за выслугу лет.

Взыскать с ГУФСИН России по Ростовской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 19 796 ( девятнадцать тысяч семьсот девяносто шесть) рублей,00 коп. за не предоставленные дополнительные отпуска общим количеством-14 ( четырнадцать ) календарных дней за период с 08.01.2012 г. по 18.07.2017 года.

Взыскать с ГУФСИН России по Ростовской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 217 083 ( двести семнадцать тысяч восемьдесят три) рубля,00 коп. за невыплаченную дополнительную оплату труда за период с 08.01. 2012 г. по 18.07.2017 года, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы и издержки, связанные с рассмотрением дела, уплатой юридических услуг в размере 20 000 рублей.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать, поддержал письменные возражений на иск.

Суд, выслушав явившихся лиц, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являлся сотрудником ГУФСИН России по Ростовской области до 21.05..2019 года.

Приказом ГУФСИН России по Ростовской области от 21.05.2019г. №485-лс уволен со службы из уголовно-исполнительной системы по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающего право на получение пенсии), с 21 мая. 2019г

Выслуга лет на 21.05.2019 составила:

в календарном исчислении - 13 лет 01 месяц 24 дня,

в льготном исчислении -18 лет 04 месяца 26 дней.

С указанным расчетом выслуги лет истец не согласился, полагает, что ответчиком необоснованно не включен в стаж период службы в должности начальника корпусного отделения дежурной службы ФКУ СИЗО ГУФСИН России по Ростовской области, а также младшего инспектора 1-ой категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в период с 08.01.2012г. по 18.07.2017г., поскольку в указанный период истец, выполняя свои должностные обязанности, непосредственно осуществлял контакт с туберкулезными больными более 50% рабочего времени, что не было учтено ответчиком при расчете выслуги лет на момент увольнения из органов уголовно-исполнительной системы.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы до вступления в действие Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ) регламентировались Законом РФ от 12.02.1993 N 4468- "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 указанного Закона, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 указанного Федерального закона в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, в том числе служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Во исполнение этого предписания, Совет Министров - Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года N 941 утвердил Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.

В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, - один день службы за два, при сохранении за ними ранее установленных льгот.

Согласно абзацу 12 подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за два месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 года, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 года по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

Согласно представленного ответчиком расчета выслуги лет ФИО1 спорный период с 23.12.2011г. по 18.07.2017г. исчислен в соответствии с абзацем 30 подпункта "г" пункта 3 названного Порядка, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 года.

Суд, оценивая обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии основании расчета выслуги лет службы истца в ином льготном исчислении, а именно один месяц за два.

В указанный период действовал Приказ Минюста РФ от 06.06.2002 года N 152 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 года N 132", которым утверждены Перечни медицинских противотуберкулезных организаций и должностей в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ, служба в которых в соответствии с абзацем двенадцатым подпункта "в" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца).

Положениями указанного приказа предусмотрено, что к противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы относятся

лечебные исправительные учреждения; туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, ФСИН России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения;

туберкулезные отделения соматических больниц;

медицинские части исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом;

учреждения специального типа: Центральная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза; межрегиональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза; региональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза; бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза при территориальном органе УИС Минюста России, ФСИН России; бактериологические и клинико-диагностические лаборатории при исправительных учреждениях и следственных изоляторах (Приложение № 1).

Между тем, к противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ учреждение ФКУ СИЗО-2 применительно к вышеприведенным Перечням не отнесено.

Приказом Минюста России от 01.12.2005 N 233 также утвержден Перечень должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 1 Перечня предусмотрены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза, а также младшие инспектора 1 и 2 категории, старший инструктор-кинолог, инструктор-кинолог, водитель-сотрудник, помощник начальника караула, первый помощник начальника караула и начальник караула специальных подразделений по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом, за фактическое время несения службы в составе караула на основании приказа по конвоированию указанных лиц.

Согласно п. 5 Приложения к Приказу Минздрава РФ N 225, Министра обороны РФ N 194, МВД РФ N 363, Минюста РФ N 126, Минобразования РФ N 2330, Минсельхоза РФ N 777, ФПС РФ N 292 от 30.05.2003 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" утвержден перечень должностей медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях системы Минюста России

В соответствии с п. 5 Приложения к совместному Приказу от 30.05.2003 № к должностям работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях системы Минюста России, относятся сотрудники всех служб, независимо от занимаемой должности, в силу своих должностных обязанностей непосредственно контактирующие с больными активной формой туберкулеза. Контакт с больными активным туберкулезом должен составлять 50% рабочего времени. При этом дополнительная оплата личному составу определяется ежемесячно за фактическое время (дни, смены, часы) работы сотрудника (работника) в условиях контактирования с больными активной формой туберкулеза при исполнении служебных обязанностей по согласованию с медицинским подразделением учреждения. Дополнительная оплата труда устанавливается работникам, осуществляющим оказание противотуберкулезной помощи больным туберкулезом в размере не менее чем 25% должностного оклада (месячной тарифной ставки).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 23.12.2011г. по 01.04.2015г. состоял в должности начальника корпусного отделения дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, в период с01.04.2015. находился в распоряжении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области с выполнением тех же должностных обязанностей, в период с 2.05.2015г. по 18.07.2017г. в должности младшего инспектора 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, не оспаривалось ответчиком, что истец проходил службу на отдельном корпусном блоке № 2 следственного изолятора, где содержались и содержатся подследственные и осужденные больные туберкулезом всех видов ГДУ (распада), так же в медико-санитарной части следственного изолятора, и в связи с выполнением своих обязанностей он был вынужден постоянно контактировать с лицами больными туберкулезом, в том числе туберкулезом в период активного распада.

Между тем, учитывая, что истец не являлся сотрудником медико-санитарной части следственного изолятора, а также свою деятельность осуществлял не в изолированном для туберкулезных больных участке, приказы о закреплении истца за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом не принимались, а также истец был занят по работе с лицами, содержащимися в следственном изоляторе и больными туберкулезом менее 50% рабочего времени, указанные периоды службы были рассчитаны в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5.

Суд полагает возможным согласиться с такой позицией ответчика, учитывая, что достоверных допустимых доказательств выполнения требований о несении службы более 50% рабочего времени в непосредственном контакте с лицами, больными туберкулезом, в материалы дела не представлено.

При этом, суд учитывает, что согласно должностной инструкции младшего инспектора 1 категории дежурной службы от 11.01.2016 в обязанности Истца входило в т.ч. ведение документации, прием в корпусное отделение подозреваемых, обвиняемых и осужденных и размещать их по камерам; производить перемещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственном изоляторе из одной камеры в другую в пределах своего корпусного отделения: следить за соблюдением распорядка дня, своевременным подъемом, отходом ко сну, раздачей пищи, принимать меры к поддержанию дисциплины среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, немедленно устранять нарушения и решительно пресекать противоправные действия с их стороны; докладывать ДПНСИ (ДПНТ) и информировать медицинскую часть о внезапных заболеваниях подозреваемых, обвиняемых или осужденных, требующих неотложной медицинской помощи; на основании графика назначать под роспись в Журнале назначения дежурных в камерах корпусного отделения дежурных по камерам, обеспечивать поддержание чистоты и порядка в помещении корпусного отделения и камерах; при убытии подозреваемых, обвиняемых или осужденных обеспечивать сдачу числящихся за ними инвентарных вещей; принимать письменные заявления и жалобы, в том числе кассационные, и передавать; присутствовать при выводе из камер подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку, санитарную обработку, свидание и т.д.; организовывать и проводить технические осмотры камер корпусного отделения, а также иные обязанности не связанные с непосредственным контактом с больными туберкулезом.

В должностные обязанности старшего инспектора отдела режима входило, в том числе, принятие участия в проведении обысковых мероприятий, участия в проверках наличия в камерах подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля за качеством проведения режимных мероприятий в камерах карантинного отделения, и другие обязанности, не связанные с непосредственным контактом с больными туберкулезом.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 21.06.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся больные инфекционными заболеваниями или нуждающимися в особом медицинском уходе и наблюдении.

Согласно табелю по внутренним постам следственного изолятора на внутреннем посту № 4 (где осуществлял службу Истец) расположена 21 камера для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, из которых для содержания больных инфекционными заболеваниями и нуждающимися в особом медицинском уходе в период с 2012 по 2016 гг. предназначалось - 5 камер, в период 2016 года по настоящее время - 8 камер.

Анализ должностных обязанностей истца позволяет прийти к выводу о том, что он осуществлял свою деятельность со всеми осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми.

При этом, сам по себе факт контакта истца с лицами больными туберкулезом, ответчик не отрицает, между тем, анализируя представленные доказательства, учитывая, что работодателем каких-либо в течение длительного времени приказа о начислении надбавок за работу в особых условиях с связи с контактом с инфицированными больными в отношении истца не издавалось, прийти к выводу о том, что длительность работы с ними в течение рабочего дня (смены) составляла более 50%, не представляется возможным.

Так, в приказах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области «Об оплате труда личному составу учреждения за работу с больными активным туберкулезом» за период 2012-2017 гг., ФИО1 не значится, надбавка к должностному окладу за фактически отработанное время в условиях контактирования с больными активным туберкулезом в размере 25% ФИО1 не выплачивалась

Из представленных суду приказах об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными за период с декабря 2013 по июнь 2017 года не представляется возможным сделать вывод о длительности выполнения истцом своих должностных обязанностей как в должности начальника конвойного отделения, так и в должности старшего смены, младшего инспектора, что исключает возможность полгать, что такая длительность составляла более 50% рабочего времени.

Каких-либо иных допустимых доказательств, достоверно подтверждающих факт выполнения истцом работы в контакте с больными туберкулезом лицами, содержавшимися в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, истцом в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено, ввиду чего, оснований полагать о том, что выслуга лет в заявленный истцом период должна исчисляться в ином порядке, у суда не имеется, требования в части возложения обязанности по внесению изменению в расчет выслуги лет и утверждении выслуги лет как 21 год 02 месяца 01 день удовлетворению не подлежат.

Поскольку выслуга лет составила в льготном исчислении 18 лет 04 месяца 26 дней, что является недостаточным для назначении пенсии по выслуге лет, то оснований для удовлетворения иска в части признания за ФИО1 права на назначение пенсии за выслугу лет не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 36, Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 06.02.2019) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" за работу в учреждениях, исполняющих наказания, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных, - в размере 25 процентов, а для содержания осужденных с пожизненным сроком, - в размере 30 процентов.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области «Об оплате труда личному составу учреждения за работу с больными активным туберкулезом» за период 2012-2017 гг. приказов о назначении надбавки к должностному окладу за фактически отработанное время в условиях контактирования с больными активным туберкулезом в размере 25% в отношении ФИО1 не принималось, указанной надбавки истцу никогда выплачивалось.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не было установлено необходимой продолжительности времени работы с лицами, больными туберкулезом, соответствующих приказов ответчиком не издавалось, следовательно, оснований для удовлетворения иск в части выплаты указанной надбавки не имеется.

01.08.2018 вступил в действие Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ. который регулирует отношения, связанные с поступлением на службу уголовно-исполнительной системе, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника.

Согласно ст.60 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ сотрудникам устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

за стаж службы в уголовно-исполнительной системе;

за исполнение служебных обязанностей во вредных условиях;

за исполнение служебных обязанностей в особых условиях;

за ненормированный служебный день.

До вступления в силу указного закона вопросы о предоставлении сотрудникам УИС регламентировались ст. 51 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе и отпуск за особый характер службы.

Настоящим иском истец не оспаривает факт предоставления дополнительных отпусков по указанным выше основаниям, полагая при этом, что ему ответчиком необоснованно не был предоставлен дополнительный отпуск, компенсацию за который истец и просит, связанный с осуществлением им работ в непосредственном контакте с больными туберкулезом.

Между тем, анализируя действующее в сфере правового регулирования законодательство, суд приходит к выводу, что указанными положениями закона такого вида отпуска сотрудникам уголовно-исполнительной системы не предусмотрено, особые условия службы компенсируются иными видами дополнительных отпусков, которые истцу были предоставлены и оплачены в полном объеме, что не оспаривалось им в ходе судебного разбирательства.

Ссылка истца на положения ст. 15 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", согласно которому установлено право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть принята судом и являться основанием для удовлетворения иска в части взыскания компенсации за непредоставленный дополнительный отпуск, поскольку данная норма распространяется на медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи.

Кроме того, к лицам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, выполняющим работу с вредными и (или) опасными условиями труда и имеющим те же права на выплаты, сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, относятся и иные работники бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, признанные таковыми по результатам специальной оценки условий труда, однако при этом должна быть проведена специальная оценка условий труда, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Между тем, сведений о том, что специальная оценка условий труда и отнесение их к вредным (аттестация рабочих мест) проводилась в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, и должность, которую занимал истец в спорный период, отнесена в установленном порядке к вредным, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска в части взыскания компенсации за непредоставление дополнительного отпуска также не имеется.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что судом не установлен факт нарушений трудовых прав истца, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, требования в указанной части также не подлежат удовлетворению, как и отсутствуют основания для взыскания расходов в прядке ст.98,100 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ ФСИН России по Ростовской области о внесении изменений в расчет выслуг лет, исчислении периода службы в льготном исчислении. утверждении срока выслуги лет, признании права на назначение пенсии за выслугу лет, взыскании компенсации за не предоставленный дополнительный отпуск, взыскание невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Председательствующий: