Решение № 2-936/2025 2-936/2025~М-727/2025 М-727/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-936/2025

Дело №2-936/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием представителя истца – помощника Туапсинского межрайонного Прокурора ФИО4,

Представителя третьего лица – ФИО2

При секретаре: Ваниной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство Новомихайловского городского поселения Туапсинского района» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Туапсинский районный суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство Новомихайловского городского поселения Туапсинского района» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, мотивируя тем, что в ходе проверки установлено, что МУП «ВКХ Новомихайловское» является владельцем лицензий КРД007022ВЭ от 29.08.2022г. со сроком до ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением – для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технических водоснабжения (участок недр расположен в <адрес>) и КРД007023ВЭ от 29.08.2022г. со сроком до ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением – для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технических водоснабжения (участок недр расположен в пгт.<адрес>). В ходе проверки выявлены нарушения: частично отсутствует ограждение территории, проектная документация на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод отсутствует, на экспертизу проектная документация не поступала, заключение на проект организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не выдавалось, что создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц. Просит суд возложить на МУП «ВКХ Новомихайловское» обязанности по принятию мер по устранению нарушений, а именно: обеспечить охраной территорию первого пояса зон санитарной охраны всех источников (скважин) питьевого и хозяйственно-бытовых водоснабжение в <адрес> (КРД007022ВЭ) и пгт. <адрес> (КРД007023ВЭ) и установить отсутствующие ограждения дорожки к водозаборным сооружениям (скважинам) твердым покрытием в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ); разработать проект ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытовых водоснабжение для водозаборных сооружений, расположенных в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ); получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытовых водоснабжение для водозаборных сооружений, расположенных в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ); разработать проектную документацию на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод на экспертизу проектной документации для водозаборного сооружения, расположенного в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ); разработать документацию, удостоверяющую уточнение границ горного отвода для водозаборного сооружения, расположенного в <адрес> (КРД007022ВЭ) и пгт.Новомихайловское (КРД007023ВЭ); предоставить материалы на государственную экспертизу запасов подземных вод для водозаборных сооружений, расположенных в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ).

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора ФИО4 исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «ВКХ Новомихайловское» в судебном заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил и не просил об отложении дела.

Представитель третьего лица - Администрации МО Туапсинский муниципальный округ ФИО2 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда при принятии решения по иску.

В силу ст. 35 и ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Аналогичные требования определены в санитарных правилах и нормах, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении в действие санитарных правил и норм «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02».

Как следует из п. 1.4 СанПиН зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п. 1.5 СанПиН).

Согласно п. 1.6. СанПиН организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Аналогичное требование содержится в п. 108 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилакти-ческих) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому использование водного объекта в рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Так, согласно материалам дела, Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Южного межрегионального управления Федеральной службы в сфере природопользования и территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при эксплуатации водозаборных сооружений и каптажей в пгт. Новомихайловское на р. Нечепсухо и с. Ольгинка на р. Кабак.

Установлено, что МУП «ВКХ Новомихайловское» является владельцем лицензий КРД007022ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением - для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения (участок недр расположен в <адрес>) и КРД007023ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением - для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения (участок недр расположен в пгт. <адрес>).

В ходе проверки выявлены нарушения: частично отсутствует ограждение территории, проектная документация на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод отсутствует, на экспертизу проектная документация не поступала, заключение на проект организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не выдавалось.

Факт несоблюдения требований законодательства подтверждается Справкой Росприроднадзора от 12.08.2024г. по результатам проверки.

Использование водных объектов без оформления необходимых разрешительных документов, создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком требований действующего законодательства, регулирующего порядок и условия пользования водными объектами, чем нарушает интересы государства и граждан на рациональное использование и охрану природных ресурсов, безопасную и качественную эксплуатацию водного объекта.

Таким образом, требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сочинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на МУП «ВКХ Новомихайловское» обязанности:

- обеспечить охраной территорию первого пояса зон санитарной охраны всех источников (скважин) питьевого и хозяйственно-бытовых водоснабжение в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ);

- установить отсутствующие ограждения дорожки к водозаборным сооружениям (скважинам) твердым покрытием в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ); разработать проект ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытовых водоснабжение для водозаборных сооружений, расположенных в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ);

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытовых водоснабжение для водозаборных сооружений, расположенных в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ);

- разработать проектную документацию на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод на экспертизу проектной документации для водозаборного сооружения, расположенного в <адрес> (КРД007022ВЭ) и пгт.Новомихайловское (КРД007023ВЭ); разработать документацию, удостоверяющую уточнение границ горного отвода для водозаборного сооружения, расположенного в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ);

- предоставить материалы на государственную экспертизу запасов подземных вод для водозаборных сооружений, расположенных в <адрес> (КРД007022ВЭ) и <адрес> (КРД007023ВЭ).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья :___________________