Решение № 2-1487/2020 2-1487/2020~М-1304/2020 М-1304/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1487/2020

Дело № 2-1487/2020

74RS0029-01-2020-003146-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске) об обязании включить в специальный стаж предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 02 июля 1997 года по 30 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 03 августа 2000 года, с 24 марта 2001 года по 27 марта 2001 года, с 14 января 2008 года по 24 января 2008 года обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 августа 2019 года.

В обоснование исковых требований указано, что 05 августа 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске № 657077/19 от 15 ноября 2019 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в специальный стаж не включены в том числе спорные периоды. С принятым решением ФИО1 не согласна.

В возражениях на исковое заявление, представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске указано, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 августа 2019 года, так как в спорные периоды с 02 июля 1997 года по 30 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 03 августа 2000 года истец работала в учреждении, наименование которого не предусмотрено списками № 463 06 сентября 1991 года и № 1067 22 сентября 1999 года, периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с 24 марта 2001 года по 27 марта 2001 года, с 14 января 2008 года по 24 января 2008 года также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку возможность их включения не предусмотрена законом (л.д. 35-36).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске – ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы возражения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений ст.35 указанного Федерального закона) с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, законом установлено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность не менее 25 лет в городах, в случае наличия у них индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этом случае право истца на досрочное пенсионное обеспечение (с учетом наличия указанных выше обстоятельств), возникнет через 6 месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Судом установлено, что 05 августа 2020 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске (л.д. 39-40). Решением ответчика от 15 ноября 2019 года №657077/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в специальный педагогический стаж включено при последовательном применении нормативных актов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 – 22 года 05 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30,0 (л.д.13-15).

В специальный стаж истца ФИО1, необходимый для досрочного назначения пенсии, не включены периоды работы с 02 июля 1997 года по 30 октября 1999 года в качестве учителя начальных классов в МОУ «<данные изъяты>» со структурным подразделением школа-интернат №4 (с 22 мая 1998 года МОУ «специальная (коррекционная) школа-интернат №4 «<данные изъяты>), с 01 ноября 1999 года по 03 августа 2000 года в качестве учителя начальных классов в МОУ «<данные изъяты>» поскольку наименование учреждения не предусмотрены списками № 463 06 сентября 1991 года и № 1067 22 сентября 1999 года, периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с 24 марта 2001 года по 27 марта 2001 года, с 14 января 2008 года по 24 января 2008 года поскольку возможность их включения не предусмотрена законом.

Суд полагает что решение ГУ УПФ в г. Магнитогорске от 15 ноября 2019 года № 657077/19 в данной части является незаконным.

Судом установлено, что с 13 августа 1991 года ФИО1 принята на должность старшей пионервожатой в школу интернат № № с особым режимом для умственно отсталых детей, 01 сентября 1991 года переведена на должность учителя русского языка, с 01 сентября 1993 года продолжила работу в должности учителя начальных классов постоянно с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы и работала по 05 марта 2006 года. Школа-интернат №№ создана и действует с 1961 года в г.Магнитогорске по адресу <адрес> С 13 февраля 1967 года переименована в школу-интернат № № С 22 мая 1991 года на базе школы-интерната № № открыт «<данные изъяты>, на основании решения исполнительного комитета Магнитогорского городкого Совета народных депутатов. С 11 июля 1995 года учреждение преобразовано в <данные изъяты>, На основании приказа №510 от 02 июля 1997 года по городскому Управлению образования с 02 июля 1997 года учреждение было объединено с <данные изъяты>. На основании Постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска с 22 мая 1998 года учреждение реорганизовано в <данные изъяты>» со структурными подразделениями школы-интернаты. С 04 августа 2000 года учреждение реорганизовано в <данные изъяты>». С 27 июня 2001 года учреждение переименовано в <данные изъяты> (л.д. 16-22, 23, 43, 44-46, 47, 62, 63, 72-74).

Из исторической справки, представленных суду решений и постановлений, копий Устава учреждения, штатных расписаний, должностной инструкции (л.д. 81-197) усматривается, что учреждение, в котором работала истец в спорные периоды, всегда являлось образовательным учреждением, осуществляющим обучение детей с отклонениями в умственном развитии, реализующим образовательные программы начального общего и основного общего образования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 оспариваемым решением ответчика периоды работы до 30 июня 1997 года и после 04 августа 2000 года в том же учреждении, в той же должности, были включены в педагогический стаж.

Доказательств того, что у ФИО1 с 02 июля 1997 года и по 03 августа 2000 года изменилось место работы или характер её деятельности ответчиком суду не представлены. Характер деятельности истицы, выполнение работы в качестве учителя в школе-интернате подтверждаются также представленными суду актом, копиями приказов, лицевых счетов (л.д. 48-53, 114-117).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 в разделом «наименование учреждений» предусматривались школы и школы-интернаты всех наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, предусматривались специальные (коррекционные) образовательный школы-интернаты.

Таким образом, спорные периоды своей деятельности с 02 июля 1997 года по 30 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 03 августа 2000 года ФИО1 работала в должностях и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. При этом в обоснование заявленных требований истцом представлены допустимые письменные доказательства – копии приказов, лицевые счета, справки, учредительные документы, в связи с чем суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с 24 марта 2001 года по 27 марта 2001 года, с 14 января 2008 года по 24 января 2008 года в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истицы решением ответчика, а также спорных периодов продолжительность специального педагогического стажа ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии составил более 25 лет 6 месяцев, что достаточно для досрочного назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд полагает требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске назначить истице страховую пенсию по старости с 05 августа 2019 года.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) № 1185451/18 от 28 июня 2019 года в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 02 июля 1997 года по 30 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 03 августа 2000 года, с 24 марта 2001 года по 27 марта 2001 года, с 14 января 2008 года по 24 января 2008 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 02 июля 1997 года по 30 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 03 августа 2000 года, с 24 марта 2001 года по 27 марта 2001 года, с 14 января 2008 года по 24 января 2008 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 05 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.

Председательствующий: