Решение № 2-4272/2025 от 14 декабря 2025 г.

Дело № 2-4272/2025

УИД: 22RS0013-01-2024-006000-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Матвеева А.В.,

при секретаре Смирновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту также ОСФР по АК, ответчик) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, архивных справок, признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначении пенсии по старости, в котором, с учетом уточнения искового заявления истец просила суд:

установить факт того, что трудовая книжка серии №, выданная 09 февраля 1984 года, оформленная с нарушением, в графе «Дата рождения» указан только год «1964», принадлежит истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, установить факт того, что архивные справки от 29.09.2022 № О-1115/1, № О-1115/2, № О-1115/3, № О-1115/4, выданные Межведомственным архивом по личному составу города Худжанда Согдийской области, архивные справки от 22.09.2022 № 784, № 784/1, № 26-228, выданные Главным архивным правлением при Правительстве Республики Таджикистан Межведомственный архив личного состава города Гулистон, принадлежат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>;

признать решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 22.01.2024 № 590173/23, от 31.01.2024 № 590173/23 по заявлению от 20.10.2023, от 06.08.2024 № 391067/24, по заявлению от 31.07.2024, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Закон «О страховых пенсиях»), истцу ФИО1 незаконными;

обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа, периоды учебы и трудовой деятельности истца ФИО1, при назначении страховой пенсии по старости:

со 02.08.1982 по 11.07.1983 – обучение в ГУ-2 г. Кайраккума,

с 30.08.1985 по 14.09.1988 – ОРС ЛКРМ /отдел рабочего снабжения Ленинабадского комбината редких металла/ поселка Чорух Дайрона города Кайраккума,

с 18.12.1989 по 31.12.1989 – Ленинабадское отделение Кинопроката в должности кладовщика местных фильмов,

с 01.03.1993 по 01.12.1994 – Ленинабадское отделение Кинопроката в должности ф/проверщицей,

с 03.07.2006 по 25.12.2006 – Ленинабадский городской родительный дом в должности санитарка операционного блока,

с 26.04.2012 по 09.12.2013 – комплекс И.Сомони в должности уборщицы,

с 22.04.2020 по 30.09.2020 – Государственное учреждение образовательно-культурного комплекса им. Худжанди в должности уборщик,

с 20.09.2021 по 20.12.2021, с 17.10.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 16.12.2024 в ООО «Управляющая»;

признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях».

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 06.03.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Разрешая заявленные истцом уточненные исковые требования, суд постановил:

«Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, следующих документов:

трудовой книжки серии №, выданной 09 февраля 1984 года, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

архивных справок от 29 сентября 2022 года № О-1115/1, № О-1115/2, № О-1115/3, № О-1115/4, выданных Межведомственным архивом по личному составу города Худжанда Согдийской области,

архивных справок от 22 сентября 2022 года № 784, №784/1, выданных Главным архивным правлением при Правительстве Республики Таджикистан Межведомственного архива личного состава города Гулистон,

архивной справки № 26-228 от 22 сентября 2022 года, выданной ООО «Нассочи Хучанд», на имя ФИО1.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, следующие периоды работы:

с 30.08.1985 по 14.09.1988 в ОРС ЛКРМ /отдел рабочего снабжения Ленинабадского комбината редких металлов/ поселка Чорух Дайрона города Кайраккума Ленинабадской области Таджикской ССР,

с 18.12.1989 по 31.12.1989 в Ленинабадском отделении Кинопроката в должности кладовщика местных фильмов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.» (т. 1 л.д. 242-248).

Решение суда обжаловано в апелляционном порядке ответчиком.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24.06.2025 решение Бийского городского суда Алтайского края от 06.03.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалобы ответчика ОСФР по АК без удовлетворения (т. 2 л.д. 42-52).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.09.2025 решение Бийского городского суда Алтайского края от 06.03.2025, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24.06.2025 отменены в части возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 30.08.1985 по 14.09.1988 в ОРС ЛКРМ (отдел рабочего снабжения Ленинабадского комбината редких металлов) поселка Чорух Дайрона города Кайраккума Ленинабадской области Таджикской ССР, с 18.12.1989 по 31.12.1989 в Ленинабадском отделении Кинопроката в должности кладовщика местных фильмов.

В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО1 в настоящее судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в настоящем судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по АК в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен судом надлежащим образом.

В письменном отзыве от 30.10.2025 на исковое заявление истца ответчик полагает, что исковые требования истца являются незаконными и необоснованными, следовательно, в их удовлетворении истцу ответчик просит суд истцу отказать (т. 2 л.д. 206-208).

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца по делу ФИО1 по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Законом «О страховых пенсиях». Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В части 4 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту также Правила № 1015).

Разделом II названных Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15.09.2021, ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21.10.2022 и соответственно вступил в законную силу с 21.10.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15.09.2021 (далее по тексту также Договор от 15.09.2021) право на пенсию в соответствии с настоящим договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего договора. (пункт 2 статьи 19 Договора от 15.09.2021).

Пунктом 3 статьи 21 Договора от 15.09.2021 определено, что одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно статье 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

Согласно статье 11 Договора от 15.09.2021, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В Российской Федерации при определении права на величину индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей РСФСР. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случае, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Истец впервые обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 25.10.2022, то есть после вступления в силу вышеуказанного Договора.

При рассмотрении дела в суде установлено, что 25.10.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по АК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 618302/22 от 17.01.2023 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту также ИПК).

20.10.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по АК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 590173/23 от 31.01.2024 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины ИПК.

31.07.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по АК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях».

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 24.06.2021.

Решением ответчика № 391067/24 от 06.08.2024 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины ИПК.

27.07.1984 ФИО3 и ФИО4 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «Одинаева», что подтверждается справкой о наличии акта о заключении брака № от 22.09.2022, выданной сектором ЗАГС <данные изъяты>

При разрешении данного суд не принимает в качестве доказательств справки Государственного комитета по делам промышленности от 28.09.2022 №№ 5, 6 (т. 1 л.д. 28) так как в справке № 5 не указано, на основании каких-документов выдана данная справка, из содержания справки № 6 следует, что из-за утери книги начисления заработной платы, организация не может предоставить справку о заработной плате ФИО1

Вместе с тем, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее по тексту также Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке территории государств - участников Соглашений, принимаются территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.03.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Положения Договора от 15.09.2021, в том числе части 4 статьи 13, не предусматривают императивного требования о подтверждении страхового стажа исключительно документами уполномоченных органов и компетентных учреждений, в связи с чем, поступившие в пенсионный орган формуляры «О страховом стаже» являются результатом взаимодействия компетентных органов договаривающихся сторон и не могут расцениваться в качестве единственных надлежащих документов, подтверждающих период работы гражданина.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся по делу доказательств, суд находит обоснованными исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца периодов работы истца:

с 30.08.1985 по 14.09.1988 в ОРС ЛКРМ (отдел рабочего снабжения Ленинабадского комбината редких металлов) поселка Чорух Дайрона города Кайраккума Ленинабадской области Таджикской ССР;

с 18.12.1989 по 31.12.1989 в Ленинабадском отделении Кинопроката в должности кладовщика местных фильмов.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска в суд уплатила государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп., которая, в силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН: <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС: №) периоды работы:

с 30.08.1985 по 14.09.1988 в ОРС ЛКРМ (отдел рабочего снабжения Ленинабадского комбината редких металлов) поселка Чорух Дайрона города Кайраккума Ленинабадской области Таджикской ССР;

с 18.12.1989 по 31.12.1989 в Ленинабадском отделении Кинопроката в должности кладовщика местных фильмов.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС: №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме

Председательствующий Матвеев А.В.

Мотивированное решение составлено: 15.12.2025.