Решение № 2-287/2018 2-287/2018 ~ М-196/2018 М-196/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-287/2018

Дело № 2-287/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Юденковой Т. В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако ответчиком ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. С отказом в назначении пенсии истец не согласна, считает, что ею выработан 25-летний стаж на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности. Решением пенсионного фонда ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее недостаточно специального стажа работы. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным органом не были засчитаны курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

С учетом уточнения исковых требований просила суд обязать ответчика включить указанные выше периоды работы в специальный страховой стаж, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязав ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить,

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу правомерен, так как у нее нет требуемого законодательством специального медицинского стажа 25 лет. Спорный период работы истца в должности медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО исключен ответчиком из специального стажа правомерно, поскольку ТМО не указано в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066; спорный период работы в должности медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» исключен правомерно, поскольку в штатном расписании предусмотрено 0,5 ставки должности медсестры по массажу, приказов о работе по совместительству в других должностях не представлено. Периоды прохождения курсов повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа, поскольку они не предусмотрены разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепской муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (решение об отказе в назначении пенсии на л.д. 11).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) специальный стаж истца, связанный с осуществлением лечебной деятельности, составляет 21 год 00 месяцев 25 дней. В специальный стаж истцу не были засчитаны периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что включение данных периодов не предусмотрено пенсионным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л. д. 12-16), истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ТМО переименовано в <данные изъяты> центральную районную больницу на основании Постановления администрации Почепского района № 48-к от 18.08.2000 г.; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации Почепского района № 574 от 30.08.2010 г. <данные изъяты> участковая больница реорганизована в <данные изъяты> врачебную амбулаторию; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименована в ГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» на основании постановления администрации Брянской области № 1417 от 29.12.2010 г.; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность медсестры врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории, где работает по настоящее время.

Факт работы истца медсестрой по массажу в <данные изъяты> участковой больнице подтверждается также выпиской из приказа МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л. д. 18).

В период работы истца медсестрой по массажу <данные изъяты> участковой больницы МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец по приказам заведующего <данные изъяты> участковой больницы одновременно с основной работой выполняла в данном медучреждении обязанности участковой медицинской сестры, фельдшера и медрегистратора в периоды отсутствия основных работников, т.е. в данном случае имело место внутреннее совместительство. Данный факт подтверждается справкой ГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из приказов <данные изъяты> участковой больницы за 2004-2006 годы.

Согласно штатных расписаний за 2005-2006 годы в <данные изъяты> участковой больнице имеется 0,5 ставки медсестры по массажу.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Указанными выше Спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (действовавшими в спорные периоды работы ФИО1), поименованы должности медсестры по массажу, фельдшера и участковой медсестры участковой больницы.

Согласно справке ГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница переименована в <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> ТМО переименовано в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Почепского района Брянской области № 48/К от 18.08.2000 г.; МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Брянской области от 29.12.2010 года № 1417, приказа департамента здравоохранения Брянской области № 914 от 31.12.2010 года.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельской администрацией <данные изъяты>, населенный пункт - <адрес>, на территории которого находится <данные изъяты> врачебная амбулатория, входит в состав <данные изъяты> сельского поселения и расположен в сельской местности.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Поскольку <данные изъяты> ТМО создано на базе <данные изъяты> районной больницы на основании приказа, суд включает период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО (календарно) в подсчет ее специального страхового стажа.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», суд принимает во внимание, что в штатных расписаниях за 2005-2006 годы в <данные изъяты> участковой больнице МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» имеется должность медсестры по массажу в объеме 0,5 ставки. Однако истец в судебном заседании утверждала в спорный период она работала медсестрой по массажу на полную ставку.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность рабочего времени ФИО1 в период работы в должности медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в 2004 г. - с 9.00 час. до 15.30 час. при шестидневной рабочей неделе.

В период работы истца медсестрой по массажу <данные изъяты> участковой больницы МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец по приказам заведующего <данные изъяты> участковой больницы одновременно с основной работой выполняла в данном медучреждении обязанности участковой медицинской сестры, фельдшера и медрегистратора в периоды отсутствия основных работников, т.е. в данном случае имело место внутреннее совместительство.

Должности участковой медицинской сестры и фельдшера поименованы в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Исходя из справок <данные изъяты> ЦРБ о заработной плате ФИО1 за 2004-2005 годы (л.д. 36-42), истцом выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по должности медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы.

На основании вышеизложенного, суд включат в специальный стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 10 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 декабря 1978 г. N 1212 «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» средние медицинские и фармацевтические работники должны направляться в училище повышения квалификации один раз в пять лет.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 г. N 66 утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, согласно которым повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 5).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельствами о повышении квалификации за ДД.ММ.ГГГГ год, за ДД.ММ.ГГГГ год, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации за ДД.ММ.ГГГГ г. (копии на л.д. 19-24).

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в суде.

На основании изложенного, у суда имеются законные основания для включения в специальный стаж работы истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1, как установлено в суде, обратилась в пенсионный фонд за досрочным назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком ей засчитан специальный стаж 21 год 00 месяцев 25 дней.

Таким образом, спорные периоды работы истца, дающие в сумме стаж работы 3 года 11 месяцев 24 дня, дают истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как при сложении всех периодов специальный стаж истца составляет 25 лет 0 месяцев 19 дней.

На основании изложенного, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно); период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) в качестве медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры по массажу <данные изъяты> участковой больницы МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» (календарно), обязав назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 29 июня 2018 года.