Постановление № 5-16/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2018 года с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

Председатель Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва ФИО1 совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

В № час. № мин. ДД.ММ.ГГГГ председатель Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва ФИО1, при проведении внеплановой проверки по надзору в области пожарной безопасности на территории населенного пункта с.Хандагайты Овюрского района Республики Тыва, осуществляющую свою деятельность по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой проверки по надзору в области пожарной безопасности, не исполнил предложенный пункт 1 предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ то есть не исполнил требования статьи 6 Федерального закона от 24 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: не предусмотрено наличие глубинных насосов, оборудованных приспособлениями (соединительными полугайками) для забора воды, основание: п.9.2 СП 8.13130.2009, ППР РФ п. 55.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 и представитель Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и Монгун-Тайгинского районов Н., будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительности неявки суд не известили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства и считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

В силу ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 6 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. федеральный государственный пожарный надзор, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, … а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и Монгун-Тайгинского районов от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Овюрского и Монгун-Тайгинского районов по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и председателю Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» РТ ФИО1 было выписано предписание № об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам проверки исполнения предписания, установлено, что из мероприятий, подлежавших выполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и в нарушение п.9.2 СП 8.13130.2009 не предусмотрено наличие глубинных насосов, оборудованных приспособлениями (соединительными полугайками) для забора воды (п. 1 предписания).

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 дал объяснения о том, что финансовые средства не предусмотрены после изменения бюджета Хуралом представителей Овюрского кожууна. Предписание выполнят. Просит продлить срок предписания.

Несмотря на данное объяснение, сведений, подтверждающих, что председатель Администрации муниципального района предпринял своевременно все меры для выполнения предписания в срок, в том числе уведомил орган, осуществляющий государственный пожарный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок и обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, ранее проверки исполнения предписания, не представлено.

Согласно решению Хурала представителей муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначен на должность председателя администрации муниципального района «Овюрский кожуун РТ».

Таким образом, исследовав представленные материалы, нахожу, что виновность должностного лица ФИО1 в совершении данного административного правонарушения – в невыполнении в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор установлена, и его бездействие суд квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, характер и степень совершенного должностным лицом административного правонарушения, считаю возможным подвергнуть ФИО1 к минимальному наказанию в виде штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платежным реквизитам: <данные изъяты> штраф за нарушение требований пожарной безопасности по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, код бюджетной классификации федерального бюджета 177 116 070 00016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.З. Банзай