Постановление № 5-1-84/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-1-84/2021

Дело № 5-1-84/2021

УИД: 73RS 0018-01-2021-000095-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Радищево 10 марта 2021 года

Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Корсакова И.М.,

при секретаре Родионовой В.В.,

с участие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и ее законного представителя ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с 01.01.2020 уклонилась от выезда из Российской Федерации и в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с указанного времени находится в Российской Федерации незаконно.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме и пояснила, что ею действительно было совершено правонарушение при обстоятельствах, указанных в протоколе. Ее семья – мать, братья и сестры проживают на территории России, куда они переехали в 2010 году, был приобретен дом в р.<адрес> по адресу: <адрес>, мать имеет временную регистрацию, старший брат – разрешение на временное проживание, братья и сестры обучаются в школе, а она является студенткой ОГБПОУ «Радищевский технологический техникум». Связь с Республикой Таджикистан у нее утрачена, поскольку близких родственников там нет, и она длительное время проживает на территории Российской Федерации. Указала на желание оформить регистрацию, получить разрешительные документы, поскольку желает остаться в России. Просила назначить наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Законный представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании дала аналогичные пояснения.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВМ МО МВД России «Новоспасский» ФИО3 пояснила, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из России. Указанное лицо регистрации по месту пребывания (жительства), действительный патент, разрешение на работу, трудовой договор, разрешение на временное проживание, вид на жительство на территории Российской Федерации не имеет. При назначении наказания просила учесть Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" закреплено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из России, нарушив тем самым ст.5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, показаний свидетеля ФИО3 виновность ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

- справкой начальника ОВМ МО МВД России «Новоспасский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой гражданка Таджикистана ФИО1 регистрации по месту пребывания (жительства), действительный патент, разрешение на работу, трудовой договор, разрешение на временное проживание, вид на жительство на территории Российской Федерации не имеет;

- копиями паспорта, миграционной карты, сведениями ЦБД УИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

Права ФИО1 при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении не были нарушены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, в том числе молодой возраст, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, раскаяние в содеянном и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Судом учитывается, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает со своей семьей, мать ФИО4 имеет временную регистрацию, старший брат – разрешение на временное проживание, в собственности матери имеется дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

Исходя из положений п.п. "в" ст.1 и п.п."б" статьи 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от 02 января 2021 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, данные о ее личности, наличие у нее прочных социальных связей на территории Российской Федерации, суд считает возможным назначить ФИО1 за совершенное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, л/счет <***>, Отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ЕКС (единый казначейский счет) 40102810645370000061, ОKTMO 73634000, КБК 188 116 400000 16020140 (штрафы 18.8).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Корсакова