Решение № 2-274/2021 2-274/2021~М-190/2021 М-190/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-274/2021

Дело № 2-274/2021

УИД 65RS0010-01-2021-000344-96

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 июня 2021 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бочаровой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» о признании действий по предоставлению услуги по холодному питьевому водоснабжению ненадлежащего качества незаконными, возложении обязанности по предоставлению услуги по холодному питьевому водоснабжению надлежащего качества,

у с т а н о в и л :

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (далее - Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – МКП «ЖКХ») о признании действий по предоставлению услуги по холодному питьевому водоснабжению ненадлежащего качества незаконными, возложении обязанности по предоставлению услуги по холодному питьевому водоснабжению надлежащего качества. В обоснование своих требований истец указал, что на территории Охинского района в с. Тунгор наблюдается несоответствие качества питьевой воды, подаваемой в разводящую сеть с. Тунгор МКП «ЖКХ» населению, проживающему на территории данного села. МКП «ЖКХ» использует объекты водоснабжения и водоотведения предназначенные для жизнеобеспечения населения с. Тунгор на основании распоряжения администрации муниципального образования городской округ «Охинский» от 18.10.2010 № 634. С 2018 года по настоящее время население, проживающее в с. Тунгор Охинского района, получает оплачиваемую услугу по холодному питьевому водоснабжению предоставляемую МУП «ЖКХ» из водопровода с. Тунгор Охинского района, не соответствующую требованиям санитарного законодательства, по содержанию в питьевой воде железа, цветности, мутности.

В этой связи в своем исковом заявлении, истец поставил требования о признании действий МКП «ЖКХ», выразившихся в предоставлении потребителям проживающим в селе Тунгор Охинского района Сахалинской области, услуги по холодному питьевому водоснабжению ненадлежащего качества, незаконными в отношении неопределенного круга потребителей; возложении в срок до 01.03.2022 обязанности на ответчика МКП «ЖКХ», осуществляющего эксплуатацию центральной системы холодного водоснабжения села Тунгор, выполнять забор воды, водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой воды абонентам проживающим в селе Тунгор, Охинского района Сахалинской области, гарантированного качества и безопасности по совокупности показателей характеризующих органолептические, физические, химические, бактериологические свойства воды, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

28.05.2021 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» (далее - КУМИиЭ МО ГО «Охинский»).

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, ответчика МКП «ЖКХ», третьего лица КУМИиЭ МО ГО «Охинский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду ничего не сообщили, об отложении судебного разбирательства дела в связи с неявкой своих представителей не ходатайствовали.

На основании изложенного и статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, были установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утратившим силу с 01.03.2021.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно допустимая концентрация железа (суммарно) в воде составляет 0,3 мг/л, марганца (суммарно) 0,1 мг/л, допустимый уровень величины цветности не более 20, мутности не более 2,6.

В настоящее время аналогичные требования к качеству питьевой воды содержатся в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами спора, распоряжением главы муниципального образования городской округ «Охинский» от 18.10.2010 № 634 «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ» за ответчиком на праве хозяйственного ведения закреплены объекты, обеспечивающие с. Тунгор питьевой водой, в том числе водопроводы, сети водопроводные, скважины, здание водонасосной, гидранты, машины и оборудование.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Охинский» от 12.03.2020 № 140 изменен вид муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» на муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский». Внесены изменения в устав МУП «ЖКХ».

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Охинский» от 10.07.2020 № 477 утвержден устав МКП «ЖКХ» в новой редакции.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 устава МКП «ЖКХ», предметом деятельности предприятия является оказание жилищно-коммунальных услуг населению муниципального образования городской округ «Охинский». Виды деятельности предприятия: водоснабжение; водоотведение (канализация); транспортировка тепла; содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем тепловодоснабжения и водоотведения; ремонтно-строительные работы; производство санитарно-технических работ; управление недвижимым имуществом; управление эксплуатацией жилого фонда; управление эксплуатацией нежилого фонда; уборка территории и аналогичная деятельность; деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества; предоставление прочих услуг; а также осуществление других работ и оказания других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ.

Протоколами лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Охинском районе от 06.02.2018 №№ 182, 183, от 27.02.2018 № 306, от 27.03.2018 №№ 530, 531, 16.04.2018 №№ 691, 692, от 29.05.2018 №№ 925, 926, от 03.07.2018 №№ 1321, 1324, от 31.07.2018 №№ 1635, 1636, от 23.08.2018 №№ 1853, 1854, от 17.10.2018 № 2193, от 20.11.2018 №№ 2500, 2501, от 28.12.2018 № 2853, от 23.01.2019 № 0054, от 06.03.2019 № 0351, от 03.04.2019 № 0254/136, от 30.05.2019 №№ 0628/370, 0629/370, от 08.07.2019 №№ 0972/517, 0973/517, от 16.09.2019 №№ 1498/835, 1499/835, от 01.10.2019 №№ 1587/881, 1588/881, от 25.12.2019 № 2130/1157, от 28.01.2020 №№ 149/91, 150/91, от 16.03.2020 №№ 439/243, 440/243, от 21.04.2020 № 627/340, от 29.04.2020 № 657/355, от 15.05.2020 №№ 727/399, 728/399, от 03.07.2020 №№ 357/516, 358/516, от 26.08.2020 № 1371/705, от 03.09.2020 №№ 1450/738, 1451/738, от 30.10.2020 №№ 1692/880, 1693/880, от 16.12.2020 №№ 1929/1003, 1930/1003 установлено превышение нормативных величин загрязнения питьевой воды в с. Тунгор Охинского района по мутности, цветности, содержанию железа, в ряде случаев марганца.

Согласно заключениям эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» от 26.08.2020 №№ ОИ/2-0614.1-20, ОИ/2-0614.2-20, ОИ/2-0614.3-20, от 06.01.2021 № ОИ/1-0050.1-21 в результате испытаний в пробах питьевой воды, отобранных из распределительных сетей котельной с. Тунгор (проба воды из точки водопроводный кран-котельная), магазина «Продукты», по ул. Ленина, 14А, детского сада <...> перед распределительной сетью на очистных сооружениях водоснабжения с. Тунгор, магазинов «Продукты», по ул. Нефтяников, 16, ООО «Спектр» магазин «Спектр», ул. Ленина 7, магазина «Продукты», по ул. Ленина, 14А выявлено не соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: цветность, мутность, железо.

Каких-либо равнозначных, объективных и допустимых доказательств подтверждающих иное, суду не указано и не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что коммунальная услуга по холодному водоснабжению потребителям, проживающим в <...> оказывается ответчиком ненадлежащего качества, в этой связи требования истца о признании действий по предоставлению услуги по холодному питьевому водоснабжению ненадлежащего качества незаконными, возложении обязанности по предоставлению услуги по холодному питьевому водоснабжению надлежащего качества, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился истец, суд полагает, что срок исполнения решения суда до 01.03.2022, является разумным и реальным, с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах установленного срока.

Кроме того, в случае невозможности исполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, ответчик имеет право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ «Охинский» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей 00 копеек, поскольку истец освобожден от ее уплаты при обращении с настоящим иском в суд в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» о признании действий по предоставлению услуги по холодному питьевому водоснабжению ненадлежащего качества незаконными, возложении обязанности по предоставлению услуги по холодному питьевому водоснабжению надлежащего качества, удовлетворить.

Признать действия к муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский», выразившихся в предоставлении потребителям проживающим в <...>, услуги по холодному питьевому водоснабжению ненадлежащего качества незаконными, в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский», осуществляющее эксплуатацию центральной системы холодного водоснабжения села Тунгор, в срок до 01 марта 2022 года обязанность выполнять забор воды, водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой воды абонентам проживающим в <...>, гарантированного качества и безопасности по совокупности показателей характеризующих органолептические, физические, химические, бактериологические свойства воды, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ «Охинский» в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Охинский городской суд, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова