Решение № 12-139/2017 5-16/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-139/2017

Дело № 12-139/2017

1-я инстанция: дело № 5-16/2017

(мировой судья Попов С.М.)


Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2017 года г. Зеленодольск

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Загитова Л.В., при секретаре Л.А. Феоктистовой, рассмотрев жалобу директора МБУ «Центральная клубная система Айшинская» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Попова С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Центральная клубная система Айшинская»,

установил:

Старшим инспектором ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Центральная клубная система Айшинская» по факту не выполнения в установленный срок законного предписания старшего инспектора ОНД по ЗМР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный предписанием срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении МБУ «Центральная клубная система Айшинская» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде ....

Директор МБУ «Центральная клубная система Айшинская» обратился в суд с жалобой, в которой указано, что возможности для соблюдения всех правил и норм у МБУ «Центральная клубная система Айшинская» не было в связи с отсутствием финансовых средств для устранения всех пунктов предписания. Учреждение приняло все возможные меры и действия по их соблюдению и устранению – неоднократные письма в адрес главного распорядителя бюджетных средств о выделении финансовых средств для устранения нарушений. При рассмотрении дела мировым судьей не была учтена ст.24.1 КоАП РФ, то есть не принята во внимание уважительная причина неисполнения предписания – отсутствие финансовой возможности. Кроме того, наказание в виде штрафа ... руб. усугубит и так тяжелое финансовое состояние учреждения.

При рассмотрении дела директор МБУ «Центральная клубная система Айшинская» ФИО1 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2 оставил решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Событие административного правонарушения и вина МБУ «Центральная клубная система Айшинская» подтверждается предписанием старшего инспектора ОНД по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-13), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Законность и обоснованность вышеуказанного предписания должностного лица юридическим лицом не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. С просьбой об увеличении сроков исполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, МБУ «Центральная клубная система Айшинская» не обращалось.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от директора МБУ «Центральная клубная система Айшинская» ФИО1 при составлении протокола не зафиксировано. Как следует из материалов административного дела, ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также право давать объяснения, которым он воспользовался, указав, что замечаний к протоколу не имеет, с нарушениями согласен, то есть признал не исполнение предписания в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ.

Недостаточное бюджетное финансирование и отсутствие ассигнований, предусматривающих лимит на устранение нарушений, на которые ссылается директор МБУ «Центральная клубная система Айшинская», не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, может повлечь негативные последствия и приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения нельзя признать обоснованными.

Мировой судья дал оценку всем доказательствам, имеющимся в деле в их совокупности, и правильно пришел к выводу о наличии вины в действиях МБУ «Центральная клубная система Айшинская» и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающего административную ответственность за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Нарушений процессуального закона в постановлении мирового судьи не усматривается.

Исходя из изложенного, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «Центральная клубная система Айшинская», является законным и обоснованным.

Мера наказания мировым судьей назначена с учетом тяжести совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «Центральная клубная система Айшинская» оставить без изменения, а жалобу директора МБУ «Центральная клубная система Айшинская» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: