Решение № 2-2288/2018 2-2288/2018~М-2194/2018 М-2194/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-2288/2018

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Ивановой А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2288/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО о включении периода ее работы с 25 августа 1998 по 7 сентября 1999 года в должности ... в яслях-саду № города Отрадного Самарской области в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии. В обоснование требований указала, что в октябре 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, однако ответчиком в ее педагогический стаж не был зачтен указанный период работы в связи с отсутствием подтверждения нагрузки. Таковая составила 1,25 ставки, что ответчиком учтено не было.

В судебном заседании истец на иске настаивала, поддержала изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела с иском не согласилась, указав, что учесть оспариваемый истцом стаж работы в качестве специального, дающего право на досрочное назначение пенсии, не представляется возможным, так как наименование должности «музыкальный руководитель» до 1 ноября 1999 года не было указано в специальных списках.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Статьей 8 этого Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Ранее достижения этого возраста в силу положений подп.19 п.1 ст.30 страховая пенсия по старости может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается и подтверждается записями в трудовой книжке №, что истец ФИО1 с 25 августа 1998 по 7 сентября 1999 года работала ... в яслях-саду № г.Отрадный Самарской области. В октябре 2017 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей пенсии ранее достижения установленного по общему правилу возраста.

Решением ГУ УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО № истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы в 25 лет. При этом ответчиком не был учтен указанный выше период работы, в качестве причины указанного в решении содержится запись «не подтверждена норма нагрузки на ставку музыкального руководителя». Иных причин названо не было и истцу не сообщалось.

Из письменных возражений и устных пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанное имело место по причине отсутствия до 1 ноября 1999 года в списке должностей (№ 463), работа на которых засчитывается в специальный педагогический стаж, должности «музыкальный руководитель», кроме того, нет и доказательств фактически выполненной педагогической нагрузки истца (выработки нормы времени).

Оценивая обоснованность указанного, суд учитывает, что порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, урегулирован утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.2, 3 и 4 упомянутых Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, – в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 годы работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в таких структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), как ясли-сад (сад-ясли).

Должность «музыкальный руководитель включена в п.1 раздела «наименование должностей», а ясли-сады упомянуты в п.1.8 раздела «наименование учреждений». Речь идет о периоде выполнения работы до 1 сентября 2000 года.

До указанной даты Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала. В то же время п.3 вышеназванного Постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Далее, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, п.3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя была поименована, при этом в п.1 Правил было указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, в период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости законодателем урегулирован не был.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в п.5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Указанный выше список должностей и учреждений применяется и при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что имеет место в рассматриваемом случае.

Вопреки доводам ответчика, истцом представлены доказательства выполнения ею нормы учебной нагрузки, в качестве которых расцениваются заявления .... и ... о работе ФИО1 в течение полного рабочего дня с нагрузкой 1,25 ставки, оснований не доверять которым у суда не имеется. Данные лица работали в том же учреждении в один период с истцом: ... – в качестве воспитателя, а ... – в качестве заведующей, что подтверждается копиями их трудовых книжек.

Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, доказательств обратного в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено, хотя этот факт оспаривается именно ответчиком.

Показания ... и ... могут быть приняты судом в качестве доказательства, поскольку ими подтверждается не характер выполнявшейся истцом в спорный период работы.

С учетом совокупности вышеуказанного следует полагать, что указанный истцом период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости.

Данный вывод в полной мере согласуется с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Определении от 15 января 2009 года № 86-В08-30.

В установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 следует признать законными и обоснованными. Указанный истцом период работы с 25 августа 1998 по 7 сентября 1999 года подлежит включению в специальный (педагогический) стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить период работы ФИО1 с 25 августа 1998 по 7 сентября 1999 года в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...

...

...

...

...

...

...