Решение № 2А-3643/2023 2А-3643/2023~М-3789/2023 М-3789/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 2А-3643/2023

Дело №2а-3643/2023

73RS0004-01-2023-004861-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Шарафутдиновой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России к ФИО1 о взыскании пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Самарская таможня Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени, указав следующее.

Гражданином РФ ФИО1 на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезено транспортное средство для личного пользования - автомобиль легковой марки ТЕSLA MODEL S VIN №, 2015 года выпуска. С целью уплаты утилизационного сбора ФИО1 на таможенный пост Самарской таможни было подано заявление в отношении данного транспортного средства об уплате утилизационного сбора, выдаче таможенного приходного ордера по результатам взыскания утилизационного сбора. Размер утилизационного сбора рассчитан ФИО1 самостоятельно по ставкам, установленным для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования (категория транспортного средства Ml) и составил 5 200 рублей. Данное заявление зарегистрировано на таможенном посту Самарской таможни уполномоченным должностным лицом таможенного поста, принят расчет утилизационного сбора, представленный ФИО1 в размере 5 200 рублей, оформлен электронный таможенный приходный ордер №. Одновременно ФИО1 вместе с заявлением предоставлены документы, в которых указан тип двигателя автомашины: выписка из ЭПТС, расчет уплаты утилизационного сбора, согласно которым экспортное средство TESLA MODEL S VIN № относится к категории - Ml, год выпуска - 2015, тип двигателя - электродвигатель. Расчет утилизационного сбора произведен ФИО1 как для экспортного средства категории Ml в размере 5 200 рублей, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора составляет 20 000 рублей х на коэффициент суммы утилизационного сбора - 0,26. По таможенному приходному ордеру начислен и списан в Федеральный бюджет утилизационный сбор в размере 5 200 рублей. Однако по результатам проверки Самарской таможней установлено, что размер утилизационного сбора рассчитан ФИО1 неверно, так как им неверно был применен коэффициент расчета утилизационного сбора, что повлекло за собой неполную уплату утилизационного сбора.

Законодатель при определении размера утилизационного сбора отдельно выделяет категорию Электроавтомобилей. Учитывая изложенное выше, коэффициент расчета утилизационного сбора на ввозимое в Российскую Федерацию транспортное средство оснащенное электродвигателем необходимо применять исходя из коэффициентов, установленных пунктом 1 раздела I Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.

Таким образом, ФИО1 неверно был применен коэффициент утилизационного сбора, а общий размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, составил 122 000 руб., который рассчитан в соответствии с пунктом 1 раздела 1 Перечня № 1291, исходя из базовой ставки 20 000 руб. и коэффициента 6,1. Учитывая, что при ввозе транспортного средства ФИО1 был уплачен утилизационный сбор в сумме 5 200 рублей, сумма утилизационного сбора, которую необходимо доплатить, составляет 116 800 рублей. Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора ответчик проигнорировал. Самарская таможня обратилась к мировому судье с заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, однако в принятии заявления было отказано в связи с отсутствием бесспорности требований. Просили взыскать с ФИО1 сумму утилизационного сбора в размере 116 800 рублей 00 копеек и пени в размере 25 569 рублей 45 копеек за период с 13.10.2021 года по день фактической уплаты задолженности.

Представитель административного истца Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России ФИО3 в судебном заседании от административных исковых требований о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 116 800 рублей 00 копеек отказалась в связи с произведенной оплатой. Определением суда от 08.12.2023 года производство по делу в данной части прекращено.

Административные исковые требования о взыскании с ответчика пени поддержала и уточнила. Просила взыскать пени за период с 13.10.2021 года по 30.11.2023 года включительно в размере 29 704 рубля 17 копеек.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск в части взыскания пени не признал и пояснил суду, что при уплате утилизационного сбора таможенный орган должен был проверить правильность его исчисления. Уведомления о необходимости доплаты сбора он не получал, так как по месту регистрации не проживает. Иным образом таможенный орган его не уведомлял. В связи с этим считает период начисления пени (с 13.10.2021) неверным. Кроме того, просил снизить размер пени в соответствии со ст.333 ГК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в том числе, самоходных машин, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1. Федерального закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе, порядок его исчисления, платы, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств ( шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее по тексту Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, размеры утилизационного сбора ( далее Перечень № 1291).

В соответствии с п. 3 Правил взимания утилизационного сбора, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет ФТС России.

Право ФТС России по контролю за правильностью исчисления и своевременностью уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств закреплено также п. п. 5.3.2 п. 5.3 постановления Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе». При этом в соответствии с п. 4 данного постановления Правительства и п. 1.6 приказа ФТС России от 04.09.2018 № 1380 «Об утверждении регламента Федеральной таможенной службы» ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные таможенные органы и представительства (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах во взаимодействии с другими Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833 «Об утверждении общего положения о таможне», таможня является таможенным органом Российской Федерации, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России, в том числе исполнения функций органа валютного контроля, в регионе деятельности таможни в пределах полномочий, определенных данным положением.

Кроме того, наличие у Самарской таможни права на осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, подтверждается п. 15 (1) Правил взимания утилизационного сбора.

Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора,

Как следует из материалов дела, административным ответчиком ФИО1 на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезено транспортное средство для личного пользования - автомобиль легковой марки ТЕSLA MODEL S VIN №, 2015 года выпуска, в связи с чем у него возникла обязанность по уплате утилизационного сбора.

С целью уплаты утилизационного сбора ФИО1 12.10.2021 года на таможенный пост Самарской таможни было подано заявление в отношении вышеуказанного транспортного средства об уплате утилизационного сбора, выдаче таможенного приходного ордера по результатам взыскания утилизационного сбора. Размер утилизационного сбора рассчитан ФИО1 самостоятельно по ставкам, установленным для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования (категория транспортного средства Ml) и составил 5 200 рублей. Данное заявление зарегистрировано на таможенном посту Самарской таможни уполномоченным должностным лицом таможенного поста, принят расчет утилизационного сбора, представленный ФИО1 в размере 5 200 рублей, оформлен электронный таможенный приходный ордер №. Данные обстоятельства при рассмотрении дела сторонами не оспаривались.

В соответствии с пунктом 15 (1) Правил № 1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Судом установлено, что Самарской таможней проведена проверка правильности размера утилизационного сбора, рассчитанного ФИО1, по результатам которой установлено, что расчет утилизационного сбора произведен ответчиком неверно ввиду неверного применения коэффициента расчета утилизационного сбора, что следует из Служебной записки № 02-02-16/162 от 26.04.2023, имеющейся в материалах дела.

11 мая 2023 года ФИО1 было направлено уведомление № 03-03-17/11854 о необходимости уплаты разницы суммы утилизационного сбора и пени в общей сумме 138 032,28 рублей в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения уведомления.

Согласно сведениям с Сайта «Почта России» корреспонденция вернулось в таможенный орган с отметкой «Истек срок хранения» 19 июня 2023 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 07.09.2023 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора в размере 116 800 рублей и пени в размере 24 635 рублей 05 копеек Самарской таможне отказано в связи с тем, что требование не является бесспорным. Административному истцу разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в порядке искового производства

С иском в суд административный истец обратился 22.09.2023 года.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате таможенных платежей в судебном порядке регламентированы ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая вышеназванные положения правовых норм, суд приходит к выводу о том, что порядок и сроки взимания задолженности по утилизационному сбору истцом соблюдены.

Расчет утилизационного сбора судом проверен и является верным в силу следующего.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 вместе с заявлением об уплате утилизационного сбора и выдаче таможенного приходного ордера по результатам взыскания утилизационного сбора предоставлены документы, в которых указан тип двигателя автомашины: выписка из ЭПТС, расчет уплаты утилизационного сбора, согласно которым экспортное средство TESLA MODEL S VIN № относится к категории - Ml, год выпуска - 2015, тип двигателя - электродвигатель.

Полагая, что в данном случае утилизационным сбором за транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя старше 3-х лет, должен быть оплачен с коэффициентом 0,26 к базовой ставке 20 000 рублей, то есть в размере 5 200 рублей за автомобиль ФИО1 произвел расчет утилизационного сбора как для экспортного средства категории Ml в размере 5 200 рублей, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора составляет 20 000 рублей х на коэффициент суммы утилизационного сбора - 0,26.

Вместе с тем, расчет суммы утилизационного сбора определен таможенным органом на основании пункта 3 раздела I Перечня пункта 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», исходя из коэффициента 6,1 к базовой ставке 20 000 рублей.

Как было указано выше, в статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в данной статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 Федерального закона N 89-ФЗ).

Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Электромобили (транспортные средства с электродвигателем) включены в Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор отдельной категорией, коэффициент расчета в отношении которых установлен размере 1,63 для новых транспортных средств и в размере 6,1 для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3х лет (пункт 1, раздела I Перечня).

Из представленных административным ответчиком ФИО1 в таможенный орган документов на автомобиль, в частности, Выписки из электронного паспорта транспортного средства № следует, что в разделе «двигатели» указано: «электродвигатель (марка, тип) Tesla, трехфазный, асинхронный», из чего следует, что у транспортного средства имеется электродвигатель и отсутствует двигатель внутреннего сгорания с какой-либо величиной объема двигателя, то есть транспортное средство является электромобилем.

Таким образом, коэффициент расчета размера утилизационного сбора, предусмотренный пунктом 3 раздела I Перечня, для ввозимых административным ответчиком электромобилей, как для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3х лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, равный 0,26 в данном случае не применим, поскольку ввозимый административным ответчиком электромобиль выделен в отдельную категорию Перечня, как обладающий только электродвигателем, к которому не применимо определение «объем двигателя» (пункт 1 раздела I Перечня).

Как следует из материалов дела, обязанность по уплате утилизационного сбора в полном размере ответчиком ФИО1 исполнена 30.11.2023 года, что подтверждается чеком-ордером по операции 4921 от 30.11.2023 года.

Согласно абз.4 п. 11 (2) Правил взимания утилизационного сбора непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик обязан оплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей.

Поскольку в установленный срок (12.10.2021) обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации автомобиля административным ответчиком не исполнена, с него в доход федерального бюджета подлежат взысканию пени за неуплату утилизационного сбора по 30.11.2023 года включительно.

Произведенный административным истцом расчет размера пени (29 704 рубля 17 копеек) за неоплату суммы таможенных платежей проверен судом, является правильным и законным.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежат взысканию пени за период с 13.10.2021 года по 30.11.2023 года включительно в размере 29 704 рубля 17 копеек.

Ходатайство ответчика о снижении пени в соответствии со ст.333 ГК РФ удовлетворению не подлежит, поскольку снижение пени не предусмотрено таможенным законодательством.

Доводы ответчика о необходимости определения периода начисления пени с момента его осведомленности о доплате утилизационного сбора, являются несостоятельными, поскольку в силу вышеприведенных норм права обязанность исчислить утилизационный сбора возложена на ответчика, а таможенному органу предоставлено право в течении трех лет проверить правильность его исчисления, что и было сделано в рассматриваемом случае.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, в силу ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход бюджета МО «г.Ульяновск» надлежит взыскать госпошлину в сумме 1091 рубль 12 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России к ФИО1 о взыскании пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты> в пользу Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора за период с 13.10.2021 по 30.11.2023 включительно в размере 29 704 рубля 17 копеек.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в сумме 1091 рубль 12 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023