Постановление № 5-238/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-238/2020

Дело № 5-238/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000780-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 22 октября 2020 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Галоян А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. ..., гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при проведении в МП ОП (по обслуживанию территории Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» по адресу: ..., проверки установлено, что ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Абдурахимовым Хасаном Рустамжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направил в адрес УВМ УМВД России по Вологодской области 11.08.2020. В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО1 специалистом-экспертом МП ОП (по обслуживанию территории Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что нарушение допущено впервые по невнимательности, не повлекло тяжелых последствий, он относится к субъектам малого предпринимательства.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, исследовав представленные материалы, находит установленным и доказанным факт нарушения ФИО1 установленного федеральным законом порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, 03.08.2020 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан ФИО2-у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор.

11.08.2020 ФИО1 направил в адрес УВМ УМВД по Вологодской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением срока, установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена, подтверждена его объяснениями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 03.09.2020, письменным объяснением ФИО1 от 03.09.2020, сообщением УМВД России по Вологодской области от 26.08.2020, докладной запиской от 24.08.2020, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 03.08.2020, копией почтового конверта, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП, выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Все представленные документы составлены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, поэтому судья принимает их в качестве доказательств.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его семейное и имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении вида административного наказания суд приходит к следующему.

Санкцией ч.3 ст.18.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

Принимая во внимание обстоятельства дела, прихожу к выводу о возможности в рассматриваемом случае назначить наказание в виде предупреждения, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам при совершении административного правонарушения которых, возможна замена административного штрафа на предупреждение. Информации о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности у суда не имеется. Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что иностранный гражданин, с которым был заключен трудовой договор, находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в результате совершенного административного правонарушения негативных последствий, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Л. Галоян