Постановление № 5-631/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-631/2020

дело № 5-631/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Ульяновск 27 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретарях Старковой С.Н., Чечневой О.А., с участием защитника Кандрашкиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 05.09.2020 в 00-01 по месту регистрации: <адрес>, не выполнила обязанность в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в срок до 05.09.2020 на себя и несовершеннолетних детей.

В судебном заседании защитник Кандрашкина А.И. с правонарушением не согласилась, пояснив, что 01.09.2020 Ш-ны прилетели из <адрес> в <адрес>. 02.09.2020 они прилетели в <адрес> и сразу же приехали в <адрес>, заранее записавшись на прием в медицинский центр «Академия», и прошли лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. Результаты теста, не выявившего РНК COVID-19, на всех членов семьи были сразу же размещены на сайте госуслуг. ФИО1 выбрала не ту форму услуги, вследствие чего информация о результатах тестов на детей была размещена неполно из-за ограничения объема памяти. Таким образом, информация для Управления Роспотребнадзора была размещена, и никакой угрозы риска возникновения заболевания действия ФИО1 не создали. Наоборот, она предприняла все меры для исполнения возложенной на неё обязанности по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о его результатах на себя и детей.

В обоснование представила данные о перелете рейсом <адрес> – <адрес> 01.09.2020 в 23:30, результаты теста, не выявившего РНК COVID-19, на ФИО1 и детей от 02.09.2020 в 20:01, а также данные об оказании услуги регистрации прибывающих в Российскую Федерацию на сайте Роспотребнадзора с указанием, что услуга оказана, файл прикреплен 02.09.2020 в 20:45 с анкетами на детей.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в частности, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п.п.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо:

заполнить анкету прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) <данные изъяты> анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" <данные изъяты> до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" <данные изъяты> До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, не выполнившие в установленный срок требование санитарных правил.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность, следовательно, вина является необходимым элементом состава административного правонарушения, подлежащим доказыванию.

Отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. (часть 2 вышеназванной статьи КоАП РФ).

Как установлено в настоящем судебном заседании и подтверждено представленными документами, ФИО1, прибыв 01.09.2020 на территорию Российской Федерации, 02.09.2020, то есть в установленный нормативно-правовыми актами 3-дневный срок прошла лабораторные исследования методом ПЦР на COVID-19, а также обеспечила тестирование своих несовершеннолетних детей, что подтверждается имеющимися представленными в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области документами, и разместила результаты тестирования на сайте госуслуги после получения результатов. Таким образом, по делу достоверно установлено, что ФИО1 соблюдены требования законодательства в части сроков сдачи тестов на коронавирусную инфекцию.

То, что она выбрала не ту форму услуги, размещая результаты тестирования сразу же после их получения, об умысле ФИО1 на невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий не свидетельствует. Наоборот, ею были предприняты своевременные, исчерпывающие меры к соблюдению законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в который входит субъективная сторона в форме вины.

Поскольку виновность ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения не установлена, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5- 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.В. Хуртина